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关于加快社区发展的调查与思考 　　一、社区发展面临的机遇分析 　　当前，社区发展面临着千载难逢的发展机遇，已经具备加快发展的现实条件。 　　首先，我们有难得的发展机遇。加快城市化和城市现代化进程，做大做强中心城市，加快城南新区开发建设，是市委、市政府作出的一项重大决策，是今后几年全市经济社会发展的一项重要战略目标。加快推进城市化和城南新区开发建设，社区承担着义不容辞的历史责任。近年来，特别是今年以来，市委、市政府提出建设“江苏沿海特大型工商业城市”战略，客观上又将我街道社区推向了加快城市化进程的第一线。同时，省、市各级领导从未有过像现在这样高度重视街道社区建设和现代服务业发展。省、市出台了关于加快发展现代服务业的意见，新都街道拥有2个市现代服务业集聚区。其次，我们有牢固的税源基础。新都街道成立以来，各社区紧紧围绕税源经济主线，狠抓招商引资和项目推进，财政收入高速增长，实现家家超千万，呈“井喷”式发展之态势。2009年，四个社区实现财政收入2.13亿元，占新都街道财政收入的70%以上，同比增幅达40%以上，社区经济实力有了显著的提升，经济基础得到了进一步扩大。再次，我们有一支敢打硬仗的社区干部。新都街道成立以来，我们着力建设一支敢打硬仗的干部队伍，社区在城市与农村双重特点、双重要求的夹缝中，在历史无经验、外地无榜样的情况下，苦苦探索、孜孜追求。在城建拆迁、管理城市、稳定社会、服务群众、繁荣经济和城市抗洪等突发性事件中做出了重要贡献，发展经济的意识逐步增强。在实际工作中，他们承担了大量纷繁复杂的任务，表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。面对新形势、新任务、新要求，尤其是适应新一轮城市建设，社区干部对如何进一步加快发展，确保完成逐年增加的经济任务，普遍感到压力加大，大家一致认为紧迫感很强，表示要加强学习，勇于创新，在社区改革和发展的火热实践中不断改善自己的知识结构，尽快提高自己的领导能力和工作水平。 　　二、加快社区发展的对策思考 　　如何加快社区发展？从总体上讲，需要以大眼光梳理大思路，以大目标牵引大规划，以大政策营造大环境，以大手笔采取大措施。具体讲，应从以下五个方面入手： 　　1、解放思想，提高认识，迅速理清社区发展新思路 　　面对新形势、新任务，要求我们用高瞻远瞩的眼光审视全新背景，以开拓创新的精神理出科学思路；要求我们在解放思想中统一思想，在统一思想中谋划未来；要求我们准确认识自我、进行科学定位：现在的社区不在是传统意义上的村（居），而是肩负着加快城市化进程重任的大社区，是建设沿海特大型工商业城市的主社区。社区发展应坚持以科学发展观为指导，围绕财税收入超亿元目标，按照“创业安居并行、二三产业并重、城建城管并举”的总思路，结合自身实际，制定切实可行的发展思路。 　　2、明确目标，制定规划，精心绘就社区发展新蓝图 　　总体目标上，社区要在街道经济发展中挑大梁，在城建城管中唱主角，努力实现三个文明建设在苏北乃至全省争先锋。根据新都街道三年规划，到2012年新都街道要实现财税收入超十亿，一般预算收入超七亿，各社区要按照高于平均、高于同期、领先盐城、领先苏北和财税收入三年翻两番目标，认真分析社区经济发展形势，超前预测经济增长的趋势，排找新的经济增长点、兴奋点，按照能快则快、实事求是的原则，科学合理地制定今后三年的发展规划。 　　3、依托城市，整合资源，努力构建城市服务业新优 　　大力发展楼宇经济。各社区要对辖区内的房产、厂房详细梳理，登记造册，以对外招商。抓住城南新区开发机遇，围绕“我为城南服务，城南为我创税”的思路，积极服务城南，打造现代都市商业圈。要大力发展总体经济，利用城市优质资源平台，千方百计引进大集团、大企业进驻。要围绕发展税源经济，大力培植稳固税源，彻底改变一次性税源的脆弱结构。要加快退二进三步伐。大力发展生产型服务业和新型商业业态，提升街道的服务功能和层次，做足现有园区的退二进三文章。 　　4、制定政策，优化环境，不断增强社区发展新活力 　　在财税政策方面，要在财政预算上加大对社区的扶持，逐步改善社区财务状况，保证社区能够正常运转，使社区干部安心干事。制定有利于社区经济长期发展的财政结算、利益分配激励政策。在干部管理方面，要大胆创新，深化改革，对工作出色、成绩显著，群众认可的一把手，建议区里明确副科级；对无所作为、工作不力的干部要及时调整。 　　5、整体推进，和谐发展，全力开创社区工作新局面 　　一是要坚持以社区党建为龙头，不断凝聚各方力量投身社区建设；二是以社区服务为重点，努力提供各种便民利民服务；三是以社区文化为载体，进一步占领和巩固广大群众思想阵地。特别是要重视安置小区的管理，加快村民变市民步伐。要顺应城市发展，加快党组织设置改革，保证基层党组织发挥战斗堡垒作用。