公务员法_图文.ppt

一、《公务员法》的立法背景和宗旨 （一）制定公务员法是贯彻依法治国基本方略的必然要求。 曾庆红指出：依法治国的重点是依法管理好各级领导班子和干部队伍。公务员法的颁布实施，标志着我国干部人事管理进入了一个依法管理的新阶段，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障。 （二）制定公务员法是深化干部人事制度改革的必然结果。 1987年就有了建立国家公务员制度的设想 1993年出台《国家公务员暂行条例》 2000年为《公务员法》的起草做准备 2001年成立了《公务员法》的起草小组 2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，并决定自2006年1月1日起生效实施。 理论准备阶段（1985—1989） 80年代初，针对传统干部人事制度的弊端，提出了“四化”标准，废除领导干部职务终身制等。80年代中期，为适应经济体制和政治体制改革的不断深化的需要，国家公务员制度建设被提上了议事日程，开始了理论上的探索。1985年，《国家工作人员法》草拟出台，后更名为《国家行政机关工作人员暂行条例》；87年中央提出在我国建立国家公务员制度。 试点实验阶段（1989—1993） 1989年，国务院的六个部门，即审计署、海关总暑、国家统计局、国家环保局、国家建材局等率先进行公务员试点；次年在地方的两个重要城市—哈尔滨和深圳市进行公务员制度的试点。着两个城市的试点力求为中央国家机关和地方政府机关推广这一制度提供经验。 全面实施阶段（1993年至今） 1993年，《国家公务员暂行条例》正式颁布。其后，又相继出台了与之相配套的相关法规以及实施细则。 2000年为《公务员法》的起草做准备 2001年成立了《公务员法》的起草小组 2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，并自2006年1月1日起生效实施。 职位分类制 综合管理类职位 除 2 类之外的 专业技术类职位 是机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 纯技术性 低替代性 权威性 行政执法类职位 是基层行政机关中执行行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。 纯粹执行性 现场强制性 职务与级别的关系 二者对应关系是 “一职数级，上下交叉” 在实行职务与级别双体制并行的基础上，合理增加级别数量。 （五）公务员法适应和体现了维护公务员自身合法权益的需要 立法思想：既要保护公务员的合法权益，又要维护机关的正常工作秩序 申诉 控告 二、、公务员法的基本框架结构 共18章，107条 第一章 总 则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录 用 第五章 考 核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖 励 第九章 惩 戒 　　第十章 培 训 　　第十一章 交流与回避 　　第十二章 工资福利保险 　　第十三章 辞职辞退 　　第十四章 退 休 　　第十五章 申诉控告 　　第十六章 职位聘任 　　第十七章 法律责任 第十八章 附 则 三、《公务员法》的主要内容 （一）公务员的范围和条件 1、公务员范围的界定 公务员三要素: 依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利 公务员的范围 七类半机关的工作人员 中国共产党机关 人大机关 行政机关 政协机关 审判机关 检察机关 民主党派机关 其他事业单位中从事公务的人员 2、公务员的条件 具有中华人民共和国国籍 年满十八周岁 拥护中华人民共和国宪法 具有良好的品行 具有正常履行职责的身体条件 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 法律规定的其他条件。 不得担任国家公务员的情形 曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 如：试用期内的公务员；现役军人；在公务员招考中违纪的。 （二）公务员的义务、纪律和责任 1、公务员的义务 （1）依法履行职责的义务 （2）服从和执行的义务 （3）公务员的廉洁义务 　九项义务: 1）模范遵守宪法和法律； 2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 3）全心全意为人民服务，接受人民监督4）维护国家的安全、荣誉和利益；5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上 级依法作出的决定和命