上海市处置大雾灾害应急预案.doc

上海市处置大雾灾害应急预案 日期：2009年01月15日 | 访问次数：231次 ? ? 上海市处置大雾灾害应急预案 ? 目????? 录 ? 1? 总则 1.1 编制目的 1.2 适用范围 1.3 基本情况 2联动部门（单位）及职责 2.1 市气象局 2.2 市经济信息化委 2.3 市教委 2.4 市公安局 2.5 市建设交通委 2.6 市环保局 2.7 市文广影视局 2.8 市卫生局 2.9 市旅游局 2.10 市交通港口局 2.11 市安全监管局 2.12 市政府新闻办 2.13 市通信管理局 2.14 上海铁路局 2.15 上海海事局 2.16 民航华东管理局 2.17 上海机场集团 2.18 市电力公司 2.19 各区县政府 2.20 其它相关部门（单位） 3监测与预防 3.1监测 3.2预防 4预警与预警响应 4.1预警级别 4.2 预警信息发布 4.3 预警响应和联动?????????????? 5 应急处置 5.1 基本程序 5.2 单种突发事件的应急响应 5.3 多种重特大突发事件的应急响应 6 后期处置 6.1预警及应急响应结束 6.2预警信号解除后的相关行动 6.3灾害影响评估与应对工作总结 7? 应急保障 7.1 监测预警能力保障 7. 2预警发布保障 7.3交通运输保障 7.4快速处置能力保障 8 附则 8.1 奖惩 8.2 预案管理 8.3预案实施 ? 1? 总则 1.1 编制目的为有效应对大雾对交通、环境、电力、安全生产等影响，减少和避免次生衍生灾害发生，确保城市安全运行，编制本预案。 1.2 适用范围适用于大雾灾害的监测与预防、预警与预警响应、应急处置、后期处置等应急工作。 1.3 基本情况 1.3.1 雾的概况雾是一种常见的自然现象，由空气中水汽含量增加达到饱和时形成，一年四季都有可能发生，但以冬半年（10月至次年5月）为多。上海地区的雾有辐射降温引起，也有海上大雾平流到陆上所致，还有降水等原因形成。辐射雾具有明显日变化，以清晨最为严重，日出后，随着气温升高，雾逐渐消散；平流雾会造成沿海地区大雾，有时还与陆上辐射雾结合，形成全市性大雾；降水形成的雾一般不会达到严重等级，通常雨滴越小，出现雾的可能性越大。 1.3.2 大雾可能引发的主要灾害大雾对海（水）、陆、空交通运输有明显影响。大雾易诱发交通事故，造成人员滞留、拥挤，持续的大雾将严重影响交通运输。大雾对环境有一定影响。大雾会使空气质量变差，一些污染物浓度增加，可能引发环境污染事故。大雾对供电也会产生影响。大雾可能使输电线路因雾闪而跳闸，发生停电事故。大雾对安全生产也有威胁。大雾天气下，户外施工、作业都可能因能见度低而影响正常工作，增加事故发生几率。 2联动部门（单位）及职责 2.1 市气象局（1）负责大雾的监测、预测、预报和预警，提出大雾灾害防御措施，汇总、整理信息，开展灾害评估，为市政府和相关部门（单位）组织防灾减灾工作提供决策建议；（2）与相关部门（单位）联合开展大雾次生、衍生灾害的分析评估和监测、预警；（3）规划、组织大雾预警信息发布工作，提高预警信息覆盖面；（4）组织大雾灾害科普知识宣传、教育和培训，提高市民防范与自救意识。 2.2 市经济信息化委（1）监控大雾对城市经济运行的影响；（2）督促电力企业做好供电设施防雾闪准备，及时抢修电力故障。 2.3 市教委（1）督促各高校、区县教育行政部门及直属单位落实大雾防御工作，加强学校班车雾天行车安全教育；（2）组织各高校、区县教育行政部门及直属单位开展大雾防御和安全知识教育。 2.4 市公安局（1）搞好大雾期间道路交通秩序维护，及时疏导积压车辆；（2）及时处置道路交通事故；（3）开辟应急抢险、抢修队伍及物资运输绿色通道，确保应急车辆优先、快速通行；（4）维护受灾等区域治安。 2.5 市建设交通委（1）协调雾天高速公路、国省干道和城市快速路运行保障和交通运输等有关工作；（2）根据大雾影响情况和公安交警部门要求，及时协调关闭和开启高速公路出入市境道口，确保交通安全；（3）督促、检查和落实本系统各建设单位及全市建设工程的雾天生产安全。 2.6 市环保局（1）负责大雾天气条件下环境监测和空气质量评估；（2）提出污染排放监管方案并组织实施。 2.7 市文广影视局组织播发大雾预警信号，配合相关单位做好相关知识宣传。 2.8 市卫生局（1）负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；（2）开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。 2.9 市旅游局（1）及时发布旅游信息，指导旅游企业做好雾天旅游安全工作；（2）协调做好受灾、滞留游客的转运、安置、救助工作。 2.10 市交通港口局（1）督促、检查车站、码头和机场等客货运站点及公交、地铁、出租车、长途客运、轮渡等交通运输单位的大雾防范和应对工作；（2）组织雾天交