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维普资讯 加强财政文化建设 实现公共财政新跨越 张耀 民 (铜川市财政局 ，陕西 铜川 727000) 财政文化建设是指服务于财政发展的文化力量 ，它贯穿于理财的整个过程，包含 了正确的理财观念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式等科学体系，体现了 “为公理财 、为民服务”和 “公开、公平 、公正、科学 、效益、奉献”的财政事业特 征和文化精神内涵。在当前和今后一个时期内，各级在积极构建社会主义和谐社会， 然而实现这一社会理想 ，是一个漫长而艰辛的过程，不但要有巨大的财力作支撑，还 要有一个健康、有序 、和谐的文化背景和人文精神作支撑，这对公共财政的发展壮大 提出了更高的要求。尤其对铜川这个曾为国家的建设在能源和资源方面做出过突出贡 献的西部较贫困城市，在紧抓发展机遇实现经济的率先跨越式发展的今天，各级领导 对财政的发展壮大寄予了厚望和期待 。因此，以科学发展观为统领 ，加快建设与公共 财政建设相适应的财政优秀文化来促进财政发展壮大显得紧迫而必要 ，这是我国人民 几千年来克服艰难险阻，战胜内忧外患，创造幸福生活的强大精神力量。 一 、 加强财政文化建设是发展壮大罾家财政的战略选择 当今时代 ，国际形势复杂多变 ，经济的竞争与合作、政治的认同与坚持、文化的 交流与碰撞，都使我们面临艰难的选择。文化在综合国力竞争中的地位 日益重要。谁 占据了文化发展的制高点，谁就能更好地在 日趋激烈的国际竞争中掌握主动权 。随着 经济发展的不断加速和深化，经济转型期的公共财政建设面临着理论和实践的多方面 的考验，机遇和挑战并存 ；面对国家的发展和人民生活改善对财政发展的要求 ，找准 财政文化建设的方向，促进财政的辉煌发展是摆在我们面前的一个重大现实课题。财 政既是一个经济范畴，又是一个政治范畴，事关治国安邦 、强国富民，不仅连接着国 家政治和经济两大社会领域 ，而且也是国家政权活动的重要枢纽。建设财政文化，是 落实科学发展观，实现财政大发展，建设和谐财政，进而推进构建社会主义和谐社会 的必然要求。因此，理性探析公共财政建设中的重大问题和重要路径及方向对公共财 政的发展、国家的长治久安具有重大的现实意义和战略意义。 二、新时期加强财政文化建设的必要性分析 财政文化建设是一个复杂的系统工程，财政文化的精神内涵在公共财政的建设中 还处在研究、探索阶段，从公共财政的发展和对经济的促进作用来看 ，从多个侧面折 0 一 l 维普资讯 | I l 射出财政文化建设的重要性和紧迫性。主要可以归纳为四 实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社 个方面： 会过程中，还有许多关系国计民生的事要办，需要大量财 (一)加强财政文化建设是按照公共财政要求，转 政资金保障。加之 《预算法》的规定太笼统，没有配套的 变理财观念的迫切需要 实施办法，一定程度上还缺乏可操作性，预算编制缺乏必 财政作为国家职能的重要组成部分 ，是 “庶政之 要的量化分析和科学论证。同时，预算支出监督不力，监 母”，是贯彻落实科学发展观，促进构建社会主义和谐社 督滞后，缺乏内在的制约机制。在财政支出管理方面存在 会建设，全面履行职能和加强宏观调控的物质基础、体制 的这些突出问题，既不利于充分发挥财政资金的效益，又 保障和政策手段 ，在构建和谐社会中责任重大 ，任务艰 严重影响了财政部门的形象。财政支出问题已成为当前公 巨。近年来，随着铜川市经济发展、产业结构调整、经济 共财政管理的薄弱环节。因此，加强收支管理不仅是财政 效