农作物秸秆禁烧与综合利用对策探讨――以吉林市为例.doc

农作物秸秆禁烧和综合利用对策研究――以吉林市为例 　　[摘 要] 吉林市是吉林省第二大城市，全市幅员面积2.7万平方公里，位于吉林省中部偏东，地处长白山脉向松嫩平原过渡地带的松花江畔，处在世界黄金玉米带和黄金水稻带上，年均日照时数2135小时、降水量720毫米左右，年活动积温2500-2800℃。总人口451万人，农户59万户、农业人口216.9万人 [关键词] 吉林市 农作物 秸秆禁烧 综合利用 [中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0074-01 我市农业发展自然条件优越。生态环境好，森林覆盖率54.8%，国家节能减排示范城市、水生态文明示范城市。人均耕地多，我市的地质以黑土为主，土壤肥沃，而且境内河流众多，水资源丰富，具有发展农业的先天优势，是我国重要的粮食基地。而在农业发展的过程中，农作物秸秆的处理问题成为了相关部门和社会公众关注的焦点 1 农作物秸秆的处理现状 在传统粗放型农业生产模式下，对于农作物秸秆的处理，通常都是一烧了之，不需要进行运输，残余的草木灰也可以作为肥料，处理简单，几乎不需要任何成本。但是，这种处理方式会造成严重的环境污染，而且一旦控制不好，就可能引发火灾，给人们的生命财产安全带来严重威胁。近年来，人们逐渐认识到了焚烧秸秆带来的不良后果，但是单纯的禁烧面临着的很大的压力，因此，如何对农作物秸秆进行有效处理，提升秸秆的资源化利用率，是相关技术人员重点关注的研究的课题 近年来，吉林市在农作物秸秆禁烧和综合利用方面进行了大量的研究和探索，也取得了比较显著的成效，一方面，通过规范相应的规章制度，严格落实秸秆禁烧机制以及综合利用机制，逐步实现了从“不敢烧”到“不能烧”再到“不想烧”的转变，通过宣传教育、张贴标语、强化管理等方式，使得焚烧秸秆的现象大大减少；另一方面，结合良好的组织、服务措施，结合相应的资金投入和技术投入，实现了对于农作物秸秆的综合利用，使得其从传统的燃料和牲畜饲料逐渐向着饲料、肥料、基料以及工业原料等方面拓展。相关调查数据显示，截止到2015年，我市的农作物秸秆综合利用率目前达到42%左右，大部分用于粉碎还田，作为作物生长的基料和肥料，少部分作为饲料以及其他原料，在实现对农作物秸秆有效利用的同时，为农民增收提供了有力保障[1] 2 农作物秸秆禁烧和综合利用的有效对策 2.1 强调政策推动 应该认识到政策在农作物秸秆禁烧和综合利用中的移动作用，坚持疏堵并举的措施，做到两手抓两手都要硬。①应该进一步加强宣传教育和引导工作，使得广大农民群众能够认识到焚烧秸秆是一种违法行为，认识到其所带来的负面影响和潜在风险，在农村形成秸秆禁烧的浓厚氛围，从而使得农民能够自觉约束自身的行为，减少焚烧秸秆的现象。②应该加大秸秆禁烧的扶持力度，认识到会产生秸秆的农作物不仅仅包括了稻、麦、玉米、芝麻等，还包括了一些蔬菜作物，如茭白、芦笋等，进一步扩大政策的扶持范围，避免出现厚此薄彼的现象，以免挫伤部分农户在秸秆禁烧和综合利用方面的积极性。③应该完善相关管理机制，建立起覆盖全省的秸秆禁烧和综合利用工作网络，省、市、县、乡、村层层把关，确保政策和机制的有效落实 2.2 紧抓秸秆还田 从吉林市农业的发展特点来看，秸秆还田仍然是一种非常重要的处理方式，必须得到足够的重视。①应该进一步加大相关农业机械的配置，如复式还田机、大马力拖拉机等，地方政府应该加大扶持力度，尽快秸秆还田机具的选型和配置，对一些需求量大、农田多的地区，更是应该重点扶持。②应该确保政策取向朝着秸秆还田的方向倾斜，现阶段，我市农作物秸秆有30%左右都是采用还田处理的方式，农户的积极性和主动性直接影响了秸秆禁烧的效果。如果在短时间内无法实现全面补贴，则应该优先保证秸秆还田增加成本的补贴，以减少农户在秸秆还田后进行杂草处理以及病虫害防治的成本投入，使得农户愿意主动配合秸秆禁烧和还田利用工作。③做好秸秆还田后农田的全面检测，针对其所产生的一些次生危害进行可靠防治，制定农机作业的操作规范，将秸秆连续还田给土地带来的累积负载降到最低，保证较好的还田效果 2.3 推动综合利用 ①应该完善农作物秸秆储运体系的建设，在作物收获阶季节，秸秆含水量较高，容易发生霉变，如果采用个体化单独作业的方式，不仅效率低下，而且成本较高，实现的难度较大。在这种情况下，政府应该联合农业合作社或者生产企业，整合设备资源、人力资源和仓储资源，引导其在农忙季节成立一些临时性的秸秆储运合作组织，对秸秆进行集中收集和运输、储存工作，提高效率。②应该加大对于秸秆综合利用的扶持力度，包括基料化、肥料化以及饲料化等，虽然规模较小，利润也不高，却是解决农村地区秸秆综合利用问题的有效措施。其中，基料化和