第二章政府职能（二）.ppt

第二章 政府职能（二） 六． 社会主义市场经济条件下的中国政府职能　　1．中国政府除了正常履行阶级专政、军事保卫、社会治安等政治职能外，在社会主义市场经济条件下，需要加强民主建设的职能。　　2．中国政府的经济职能主要有： 1 调控宏观经济； 2 管理国有资产； 3 提供基础设施服务； 4 监督经济运行； 5 调节社会分配。　　3． 在需要强化的政府文化职能中，发挥科学、教育的职能是重中之重。为实施科教兴国的战略，我国政府采取了如下举措： 1 深化科技体制、教育体制的改革； 2 建设高水平的科技与教育队伍； 3 多渠道、多层次地增加科技、教育投资； 4 广泛开展科技、教育的国际合作交流。　　4．在社会主义市场经济条件下，我国政府急需构建社会保障制度，强化社会保障职能。构建社会保障制度是社会主义市场经济的客观要求和社会化大生产的必然产物；同时我国原有社会保障制度的弊端日益显露，已不再适应现代社会和市场经济的需要。七．政企分开是中国实施政府职能转变的关键　　在政府的职能体系中，组织和领导经济的职能是重要组成部分。我国在高度集中的计划经济和社会主义市场经济两种体制下，采取两种不同的模式，即政企不分和政企分开。它们之间的区别在于：政府管理经济的职能与企业本身的经营职能是否分离。长期以来，我国坚持的是政企不分的模式，这种模式是实行社会主义市场经济的障碍，是影响生产力发展的政府管理经济的方式。它的危害很大，表现在八个方面：　　1． 难以建成现代企业制度，企业也难以成为真正的企业；　　2． 市场体系难以健康有序地发展；　　3． 宏观调控难以正常进行和顺利实现目标；　　4． 政企不分，权钱结合，为腐败提供了滋生的土壤；　　5． 对政府其他社会职能茶褐色不利的影响；　　6． 企业难以增强活力，国有资产流失现象难以根治；　　7． 不利于政府实现管理现代化和提高工作效率；　　8． 难以顺利实现经济增长方式的转变。　　鉴于政企不分的诸项弊端，适应社会主义市场经济的需要，党和政府早就提出，实行政企分开的方针，并一再强调促进政企分开、转变政府职能的任务，也相应地采取了多项措施。今后更需采取多种措施加强政企分开。八． 实现中国政府职能转变的途径　　1．充分认识中国政府职能转变的价值和影响；　　2．强力推进市场经济体制的建立；　　3．政治体制改革与行政体制改革同步进行。　　4．抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键。 * *