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中国南方电网公司
安全生产风险管理体系
二○一一年六月二十八日
目录
1. 安全管理 2
1.1安全生产方针 2
1.2安全生产责任制 3
1.3安全生产法律法规与其它要求 4
1.4安全生产目标与指标 4
1.5安全生产会议 5
1.6安全管理机构与人员配置 6
1.7安全生产文件与数据的控制和管理 7
1.8流程与变化管理 9
1.9安全生产信息沟通 10
1.10供应商与分包商管理 11
1.11安全科技 12
1.12工余安健环 12
2.危害辨识与风险评估 13
2.1危害辨识与风险评估总体原则 13
2.2电网风险评估（不适用） 16
2.3设备风险评估（不适用） 16
2.4作业风险评估 16
2.5环境与职业健康风险评估 17
3. 应急与事故管理 18
3.1应急管理 18
3.2事故/事件管理 20
4. 作业环境 21
4.1标识管理 21
4.2 划线管理 22
4.3 通风 22
4.4照明与能见度 23
4.5建筑物、构筑物 24
4.6 内务管理 24
4.7消防管理 25
4.8安保管理 25
5. 生产用具 26
5.1个人防护用品 26
5.2 工器具 27
5.3特种设备 28
5.4测试设备 28
5.5用电设备 29
5.6爬梯、平台及脚手架 30
5.7机动车辆 30
6. 生产管理 31
6.1规划与设计（不适用） 31
6.2工程建设（根据承包商实际修订） 31
6.3新设备投运及并（联）网管理（不适用） 34
6.4系统运行管理(不适用) 34
6.5用户管理（不适用） 34
6.6设备运行管理（不适用） 34
6.7作业过程控制 34
6.8物资与仓储管理 35
7. 职业健康 37
7.1职业健康管理 37
7.2人机工效 38
8. 能力要求与培训 39
8.1员工选聘 39
8.2能力与意识提升 39
9. 检查、审核与改进 41
9.1检查 41
9.2审核 42
9.3 纠正与预防 43
1. 安全管理
1.1安全生产方针
目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业持续降低安全生产风险的承诺，为企业安全生产管理提供方向。
规范要求 链接 1.1.1 安全生产方针的制定
企业最高管理者应组织制定安全生产方针。
制定的方针应体现：
企业遵守国家法律、法规的承诺
企业发展战略的目标和方向
企业对安全、健康、环境及持续改进的承诺
顾客、员工、社会和其它相关方的需求
方针应简洁并与企业的核心业务相适应。
方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由企业最高管理者签发。 9.2.3 1.1.2 安全生产方针的传达与沟通
安全生产方针及其任何修订均须告知企业所有员工。
所有员工应熟悉并理解安全生产方针。
管理层可通过下列等方法传达方针：
在整个企业中公布、张贴
作为员工入职培训及再培训的内容
印刷在安全工作手册中
在会议中强化
安全生产方针应向相关方传递，并可方便地获知。
应向公众披露安全生产方针。 1.9.2
1.9.3
8.2 1.1.3 安全生产方针的回顾与修订
管理层每年至少对安全生产方针回顾一次，以保持适应性。同时确保对公众、股东关注问题的适时回顾。
若出现其它须修订之处，安全生产方针须立即修订。 1.8.2
9.2.3
9.3
9.2 1.2安全生产责任制
目的：确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。
规范要求 链接 1.2.1 安全生产责任制的建立
企业应制定各级、各岗位人员的安全生产责任制，责任制应包括以下内容：
安全生产责任制及其到位标准
权限与义务
确立安全生产责任内容时应考虑：
贯彻、落实政策法规的行动
组织、参加的安全生产活动
执行安全生产的巡视、检查
参与风险评估研究
参与体系的内审
对评估发现问题的处置
对纠正行为的实施进行回顾
参加应急演练与救援
参与安全事故调查
对安全生产风险管理体系进行回顾
日常事务，包括与相关方沟通安全生产问题
员工有权拒绝工作现场和条件不满足安健环要求的工作。
企业应建立员工拒绝标准：
标准应确保员工拒绝的事件得到客观调查
在安健环条件不符合要求的情况下，标准应确保员工拒绝工作不受到惩罚或问责
经评估工作现场和条件满足安健环要求，员工应返回工作 1.7.1 1.2.2 安全生产责任制内容的沟通
企业应逐级沟通安全生产责任制内容。
各级、各岗位人员应熟悉并理解自己的职责及其到位标准、权限与义务。
安全生产责任制内容的修订应书面通知员工。 1.9.2 1.2.3 安全生产责任制回顾
企业应至少每年对各岗位安全生产责任制的落实情况进行一次评估和回顾，对发现的问题、不足按程序进行纠正或更新。
企业应每年或变化发生时对安全生产责任制的适宜性进行评估和回顾，
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