一个农业乡镇的崛起之路——宜丰县石市镇经济发展的调查与思考.doc

一个农业乡镇的崛起之路——宜丰县石市镇经济发展的调查与思考 地处宜丰县南大门的石市镇，是个传统的农业乡镇。因为缺乏明显的比较优势，多年来一直处于“财政收入靠摊派，政府支出靠统筹，公益事业靠集资”的状况。两年前，曾有人预言，农村税费改革以后，石市经济将直线下滑，成为“昨日黄花”。然而，两年后的今天，石市镇的经济不仅没有垮，反而持续攀升，“牛气十足”，成为了全县新上项目最多、财政增量最高、经济增长最快的乡镇。今年8月20日，该镇又传来捷报，累计完成财政收入371万元(剔除农业税)，提前133天完成全年任务，预计年底可超额完成任务100万元，比上年净增150万元。石市镇是如何趟过“急流险滩”，步入快速崛起之路的呢？ 一、大力招商，抓住经济发展的“增长极” 面对千帆竞发的经济发展态势，石市镇党政一班人深刻认识到，要“杀出重围”，实现跨越式的发展，就一定要全力以赴招商引资，走通华山一条路。一是完善机制抓招商。成立招商引资领导小组，镇党政“一把手”担任正副组长，书记、镇长身体力行招商引资第一线，亲自协调处理重大问题。对每引进一个项目，镇里都委派一名副科级干部跟踪服务，帮助解决企业在立项、建设、生产中遇到的实际困难。为使镇主要领导能够腾出更多精力忙招商引资，该镇把17个行政村分成四个片，挑选一些能力强的同志任片长，实行片长负责制，做到小事不出村，大事不出片。在遵循“依法纳税、依率计征”原则的前提下，按企业规模大小核定纳税基数，超基数部分给予10%的奖励，既增强了招商引资的灵活性，又调动了企业主纳税的积极性。二是多策并举引项目。先后出台了《进一步加强招商引资工作的意见》等文件，对到石市投资的企业在规费、土地等各方面给予最优惠的政策。客商企业无论项目大小，只要有利于经济发展，符合“三个不搞”原则，做到来者不拒，外资内资一视同仁。与此同时，注重从多种渠道收集外地企业的投资意向，一旦发现信息，就跟踪追击，以情感人，想方设法把项目引进来。一年多前，石市镇了解到外地客商桂老板想在江西上一条钽铌加工生产线，立即想办法与客商取得联系，镇党委书记熊能生、镇长刘志强多次前往洽谈有关事宜。客商在石市考察期间，镇党委、政府连夜召开党政联席会，一一研究、协调、答复客商提出的各种要求和条件，最后终于使这个投资1000万元的桂族钽铌公司落户石市，并在四个月内竣工投产。今年，该公司预计可实现三个“一百万”目标，即用电量100万度，实现利润100万元，上缴税收100万元。三是全面服务讲实效。在招商引资工作中，石市镇不仅努力兑现各种政策承诺，以诚信打动客商，还把服务作为营造良好投资环境的重要手段，寓招商于服务之中。去年7月份，广东客商陈先生有意在石市投资办公司，但担心办证不容易。获知这一情况后，镇主要领导亲自到省、市有关单位代办证件，短短10天时间内，在投资商没跑一步路的情况下，为其办完了全部手续，使企业很快开张营业。陈先生非常感激地说：“这么高的效率，别说在内地，就是74在广东也是少见的，我一定多介绍朋友到你们这里投资”。全方位的优质服务，产生了良好的“磁场”效应。今年1—8月，该镇已引进了广保视星电子有限公司、石崖滩家俱厂、金安汽车销售有限公司等18个新项目和扩建项目，实际到位资金2482万元，招商引资项目成为了拉动经济快速发展最强劲的增长极。 二、强攻工业，培育财政增长的“支撑点” 石市镇最缺的是资源，最弱的是工业，至2001年底，企业一年税收只有40多万元。去年农村税费改革后，以农村为主体税源的镇财政收入一下减收180多万元，各项统筹款减少120多万元，几乎损失“半壁江山”。在危机面前，如何走出困境，做大财政“蛋糕”？经过理性思索，镇党委、政府认为，出路在工业，希望在工业；石市要发展，首先是工业要发展。从此，全镇上下都在谋工业、忙工业、“甩开膀子”兴工业。一是着力建载体。先后投入数百万元改造完善了镇工业小区的基础设施，做到企业指到哪里，土地征到哪里，水、电、路、讯跟到哪里。目前，工业小区已成为经济快速发展的“支撑点”、“助力器”。今年1-8月，全镇工业小区企业上交税金350万元，占财政总收入的94.9%，大大减轻了各行政村的财政压力，稳定了村级班子，今年，村级财政任务由去年初的175万元调减至20万元。二是大力抓骨干。从政策、信息、资源等方面，加大了对桂族钽铌公司、新雪岭公司等骨干企业的扶持力度，积极引导其上规模、增效益。新雪岭公司今年投资1000万元，实施扩建工程，年底竣工投产后，公司将拥有三条全自动流水生产线，年可生产建筑模板1.5万m3，实现产值6000万元，税收60多万元。三是全力优环境。牢固树立“帮助客商就是帮助自己，服务客商就是服务经济，关注客商就是关注发展”的新观念，对客商企业，尤其是工业企业，切实做到多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”