建设项目国民经济效益评估.pdf
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第8章 建设项目国
第8章 建设项目国
民经济效益评估
民经济效益评估
• 影子价格的概念:
影子价格是进行项目经济分析专用的计算价
格。影子价格依据经济分析的定价原则测
定,反应项目的投入物和产出物真实经济
价值,反应市场供求关系,反应资源稀缺
程度,反应资源合理配置的要求。
第一节 建设项目
第一节 建设项目
国民经济效益评估概述
国民经济效益评估概述
一、国民经济效益评价的概念
国民经济效益评价是按照资源合理配置的原
则,从国家整体角度考察项目的效益和费用,用
影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等
经济参数,分析、计算项目对国民经济带来的净
贡献,评估项目的经济合理性,为项目的投资决
策提供依据。
二、项目国民经济评价与财务评价的关系
相同点:
(1)它们都是经济效果评价,都使用基本的经济评
价理论和方法,都要寻求以最小的投入获得最大的
产出,都要考虑资金的时间价值,采用内部收益率、
净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析;
(2)两种评价都要在完成产品需求预测、工艺技术
选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容
的基础上进行。
主要区别:
(1)评估角度不同
财务评估是从企业角度分析项目对企业产生
的财务效果,偏重项目盈利水平及偿债能力
的评价;
国民经济评估从国家角度评价拟建项目对国
民经济所产生的效应,偏重于净效益和纯收
入的分析,既要考虑项目对国民经济的贡
献,还应分析国民经济为项目付出的代价。
(2)评估任务的差异
财务评价:为项目选定和生产规模方案的
选择提供财务数据,但不能为重大项目的决
策服务;
国民经济评价:用于拟建项目的择优及拟
建项目生产规模的选择,是重大项目决策的
依据。
(3)评估范围的差异
财务评价:只限于项目和企业本身,只考虑
项目直接的可用货币度量的财务效益;
国民经济评价:不仅考虑项目直接的可货币
度量的直接影响,还考虑间接的、外部的、
相关的以及不能用货币度量的影响。
(4)项目费用与效益范围划分的不同
财务评价:将项目的全部支出作为费用;
国民经济评价:不考虑财务费用中的转移
支付,如税金、补贴及利息等;不考虑成没
成本。
(5)使用的价格体系不同
财务评价:投入物产出物以市场价格或财务
价格为计算基础;
国民经济评价:以影子价格进行评估;
(6)依据评价参数的不同
财务评价:一般采用国家统一颁发的各行业
的基准内部收益率;对涉及进出口的物品,
采用法定费率或挂牌汇率;
国民经济评价:采用社会折现率或经济折现
率;对涉及进出口的物品,要运用影子汇率
或市场汇率。
(7)评估对象不同
财务评价:一般情况下只对有财务收入的项
目进行评价;进行盈利能力分析和清偿能力
分析;
国民经济评价:不管有无财务收入,一些重
大的有关国计民生的项目以及投入产出物财
务价格明显不合理的项目,以及某些国际金
融组织的贷款项目和某些政府贷款项目,应
安要求进行国民经济效益评估;仅做盈利能
力分析,不作清偿能力分析。
三、项目国民经济评价的作用
(1)国民经济效益评价是宏观上合理配置资源
的需要;
(2)国民经济效益评价是真实反映项目对国民
经济净贡献的需要;
(3)国民经济评价有利于项目投资决策科学化
1)有利于引导投资方向;
通过运用经济指标,可以起到鼓励和抑制某些行业
或项目发展的作用,促进国家资源的合理分配。
2)有利于控制投资规模;
通过调整社会折现率来调控投资规模,当投资规模
膨胀时,可以适当提高社会折现率,控制一些项目
通过。
3)有利于提高计划质量。
从宏观经济角度对项目进行排队和取舍,只有财务
评价和国民经济评价均可行的项目才可以通过。
四、国民经济评价的研究内容
1、识别国民经济效益与费用;
2、计算和选取影子价格;
3、编制国民经济评价报表;
4、计算国民经济评价指标进行方案比选。
第二节 建设项目国民经济评价
第二节 建设项目国民经济评价
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