浅谈中国学前教育的现状与展望.doc

浅谈中国学前教育的现状与展望 一、中国学前教育目前处于快速发展期。 2010年，国家发表了“国务院关于当前发展学前教育的若干意见”，明确：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。 把发展学前教育摆在社会发展中更加重要的位置。 根据国家要求，教育部制定了第一个学前教育三年行动计划。三年计划的实施，有力地推动了学前教育的发展，主要表现在以下方面。 （一）增加了经费投入。 2011年至2013年，中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年的1.7%提高到2012年的3.4%。 （二）增加了学前教育的普惠性资源。 1、扩大幼儿园建设数量。特别是支持中西部农村扩大学前教育资源。 2、制定奖奖励补助政策。鼓励社会参与、多渠道多形式举办非公有制幼儿园，扩大学前教育资源。 3、实施在职幼儿教师国家级培训计划，加强学前教师建设，努力提高师资水平。 4、建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。各地普遍建立了学前教育资助制度，资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。 （三）加强了院校学前教育师资建设。 2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所，在校生规模达53.7万人，比2010年增加了25.8万人，增长了近1倍；而且还加大了培训力度。 幼儿园教师国培计划投入11亿元，培训农村幼儿园教师29.6万名。 （四）制定《3—6岁儿童学习与发展指南》，促进了幼儿园保教质量的提高。 为了提高幼儿园的办园水平和保教质量，不断加强幼儿园的规范制度建设，依据教育规律和儿童身心发展规律，教育部出台了《3—6岁儿童学习与发展指南》，各地也积极完善幼儿园的准入制度，加强幼儿园收费、安全、卫生、办园质量等方面的管理，提高幼儿园教师专业素质。 教育部颁布了《幼儿园教职工配备标准》，核定公办园教师编制，通过特殊教育岗位（智力发展障碍）计划、小学教师培训后转岗、接收免费师范生、公开招聘等多种途径，充实幼儿园教师队伍。 经过三年实践，学前教育有了长足进步。 2013年全国共有幼儿园19.86万所，比2010年增加4.82万所，增长了32%。 在园幼儿达到3895万人，比2010年增加918万人，（相当于过去10年增量的总和）增长了31%。 全国学前三年毛入园率达到67.5%，比2010年增加了10.9个百分点，提前实现了“十二五”规划提出的60%的目标。2010年出现的入园难问题初步缓解。 二、民办幼儿园在国家学前教育发展中做出重大贡献。 （一）我国开办幼儿园的主要经济主体。 1、公办园。各级政府利用国家财政举办的幼儿园。公办园运营中的经费（土地、建筑、人员工资等一切开支），都是由政府财政负担的。属于国有经济。 2、集体办园。企业、事业，社区等集体单位开办的幼儿园。集体办园的一切经费均由各办园主体负担。这些钱不属于国家，属于集体经济。 3、民办园。也就是个人办园。开办幼儿园的全部费用（购买或租赁土地、场地建设、师资聘任、工资发放、日常办公、用水用电等等）均由投资者个人承担。属于私人经济。 4、混合经济开办的幼儿园。既有公有制经济、也有集体所有制经济、当然必有私有所有制经济。这是一种创新举措，正在试点摸索阶段。 （二）民办幼儿园有着巨大发展空间。 主要有以下四方面因素。 1、学前教育发展迅猛，国家教育经费相对不足，民营经济是一个很好的补充。 2013年首次达到GDP的4%，但是，中国是一个13亿人口的大国，这和发达国家在教育投入的人均水平相比，仍然处于落后状态。 中国民营资本发展迅速，有着极强的生命力。是国家经济发展的重要组成部分。所以国家重视民营资本在国家发展中的作用，鼓励民营资本投资教育。民营资本的经济实力是民办园发展的重要保证，民办园是民营经济在学前教育领域的重要体现。 2、地方经济发展不平衡，发达地区和落后地区之间差别很大；有的地区财政很困难，历史欠账较多，导致学前教育发展极不平衡。 在西部和经济欠发达地区快速发展学前教育，需要大量经济投入，这对地方政府来说还是有困难的。 中国当前加速城镇化进程，会导致农村地区人口向大中型城市和城镇转移，人口新政策的实施也会造成学龄前儿童数量的大幅增加。据有关部门预测，“单独二孩”政策实施后，每年将新增大约100万名幼儿。 这些都是民办园的巨大发展空间。 3、民营经济的天然特点决定了民办幼儿园生命力旺盛。 民办幼儿园是私人经济，必然导致市场投资准确而迅速。这是投资者自己主动办园，既要保证好的社会效益，也要保证合理的经济效益，自负盈亏，所以自身压力大，必然主动性强，责任心强，办事