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2024年6月｜生产与制造ⅲⅲ

土地规划管理与城乡规划实施的相关性分析

文/王盼盼

摘要：城乡规划与土地规划管理是现代城乡建设的重要保障，它们之间的密切关系决定城乡发展

的质量。城乡规划的实施需要有一个合理的土地利用规划作为支撑，而土地规划管理的落实也需要依托

城乡规划的指导。因此，深入探讨城乡规划与土地规划管理之间的相关性，对于推动城乡一体化发展、

实现可持续发展目标具有重要意义。本文就土地规划管理与城乡规划实施之间的相关性展开分析，探讨

它们之间的相互作用以及如何协调发展。

关键词：城市土地；规划管理；城乡规划；相关性分析

城乡规划是指对城市和乡村空间布局、功能特点，灵活运用城乡规划与土地规划管理的各项

分区、建设管理进行科学规划的过程，而土地规政策，实现针对性的规划。此外，加强监督和评

划管理则是指对土地资源的综合管理。城乡规划估机制，确保城乡规划与土地规划管理的实施效

的实施离不开土地资源的支撑，城乡规划需要充果。最后，注重公众参与和社会各界的广泛支持，

分考虑土地的属性、用途和特点，以合理布局城形成共识，合力推动城乡规划与土地规划管理的

市和乡村的空间结构，促进城乡的协调发展。同有机结合。通过以上措施的实施，城乡规划与土

时，土地规划管理则是城乡规划实施的保障，通地规划管理可以实现并存，发挥各自的优势，共

过对土地的合理利用、开发，可以确保城乡规划同推动城乡发展和土地资源的合理利用，有利于

的顺利推进。因此，城乡规划与土地规划管理之提高城乡规划与土地规划管理的效率，也有助于

间存在着密切的相关性，它们相互依存、相互促实现城乡一体化发展的目标，促进国土空间的可

进，共同推动着城乡发展和土地资源的可持续持续利用。

利用。（二）城乡规划与土地规划管理之间的差异

一、土地规划管理与城乡规划实施的土地规划管理与城乡规划实施之间存在显

相关性分析著差异，这种分别根源于两者的目标、方法及

（一）土地规划管理和城乡规划实施并存应用范围。城乡规划旨在综合考虑自然资源、

城乡规划与土地规划管理的实施并存具有可社会经济、环境保护与空间布局，促进区域内

能性。城乡规划作为综合性规划，关注城市与农部协调发展。此规划关注人口分布、产业布局

村发展的整体布局，而土地规划管理则更专注于与基础设施建设，确保城镇化进程中的土地利

土地利用的具体规划。这两者在实施过程中可以用最大化效益[2]。相对而言，土地规划管理聚焦

相互融合、互相促进。为了实现城乡规划与土地于土地资源的合理开发、利用与保护，防止资源

规划管理的并存，可以采取一系列措施。首先，建过度开发导致的环境问题。差异的形成归咎于两

立跨部门的联合工作机制，确保城乡规划与土地者所依托的政策法规、规划精度及影响时间跨度

规划管理之间的信息共享。其次，加强规划编制的不同。城乡规划涉及相关政策制定与实施，需

的整合性，将城乡规划纳入土地规划管理的范畴，要跨部门协调合作，其规划周期长，变更不易，强

实现规划的一体化[1]。同时，针对不同区域的发展调长远发展与宏