加入WT对我国经济及财政的影响分析.doc

加入WTO对我国经济及财政的影响分析 加入WTO必将对我国经济与社会产生深刻的影响。如 何定量估计我国加入WTO的收益和成本，以使相关各方深 刻理解加入WTO所带来的机会与挑战，具有非常重要的现 实意义。由于经济活动中各部门、机构间的复杂联系，本 文采用可计算一般均衡模型，相对综合和全面地分析我国 加入WTO所带来的整体、结构调整、财政收入和区域性等 方面的影响。 可计算一般均衡模型是被广泛使用的一种政策分析工 具，它所能揭示的经济联系比部分均衡或宏观计量经济模 型更为广泛。它通过比较在给定政策框架下的经济均衡状 态和有一定外生冲击或政策变化下的经济均衡状态来估计 外生冲击或政策变化的影响。估计贸易自由化的经济影响 是可计算一般均衡模型应用的一个主要方面。我们在此所 用的可计算一般均衡模型，是一个针对我国经济的多部门、 多区域的动态模型，它考虑了我国经济在外贸方面的一些 结构特征，如一般贸易与加工贸易的区分等。本文反映了 运用这一模型的分析结果。 一，加入WTO对我国经济及财政的影响 由于我国加入WTO的全部方案将在5年的过渡期内逐 步实现，我们在此运用递推动态的模型来估计我国加入w TO的影响。我们首先建立一个未来10年在不加入WT0以及 没有贸易和其他改革情况下的基准增长情景，它提供了与 其他方案比较的参照系。然后我们模拟与基准情景相对照 的加入WTO的情景。加入WT0的情景在基准增长情景的基础 上，假设我国在XX年加入WT 0，并且在XX年完全实现以 下三方面的政策变化：一是工业品的关税削减和非关税壁 垒的取消；二是农产品的关税削减和关税配额机制的引入; 三是分阶段取消对中国纺织品和服装出口的多纤维协定配 额。由于数据和建模技术的限制，我们的模型分析只是集 中于商品贸易方面，没有包括与WT 0成员地位相关的一些 其他重要方面，如开放服务贸易、保护知识产权、市场准 入的保证等。 总体收益 加入WTO将会使我国获得较大的效率收益。这一收益 主要来源于两方面，即资源再配置效应和内生增长效应。 前者指根据比较优势而重新配置资源所导致的配置效率的 提高，后者则反映对外贸易的扩张和外资的进入所带来的 “溢出效应”，因为它们可以促进市场竞争和技术的引进与 吸收，从而有利于技术水平和生产率的提高。 模拟结果表明，在仅考虑资源配置效应的情况下，与 基准情景相比，在XX年我国加入WTO的各项承诺完全实现 后，实际GDP增加148亿元（1997年价格），即比基准情景 提高1. 1°%。由此导致GDP增长率在n—:XX年期间年均提 高0. 24个百分点。而如果进一步考虑外贸和投资扩张所 导致的内生增长效应，我们估计加入WT0将使我国的GDP 增长率在未来10年间平均每年约提高0. 5个百分点以上。 结构调整 整体的经济效率收益并不是在各部门间平均分配的， 加入WT 0将导致较大的结构调整。由于在发达国家市场上 出口限制的取消，纺织和服装部门是我国加入WT0的主要 受益者。而另外一些部门即日前受到较高保护的部门和部 分农业部门（如汽车、食用油、小麦等）受到的冲击较大， 其产出水平和就业与基准情景相比都将有所减少。 劳动力转移 结构调整必然带来相应的调整成本。劳动力在部门间 的转移和替代可能是最主要的调整成本。特别是由于目前 我国农业部门所占的就业比重较高，农业部门的收缩意味 着部分农业劳动力需要转移到工业和服务业部门。与基准 情景相比，从XX年到XX年，大约有270万农业劳动力要 转移到其他部门。考虑到改革开放20年以来有1亿以上的 农业劳动力转移出来，由加入WT0而导致的农业劳动力调 整是可以承受的。 多纤维协定”配额的取消和全球纺织品市场的扩张， 对于我国农业劳动力的转移具有重要意义。由于纺织和服 装行业部门具有劳动密集型的特性，它们的增长将有利于 解决大量非熟练劳动力的就业问题。模拟结果也表明，到 XX年纺织和服装行业与基准情景相比会增加约240万人就 业。 收入分配 值得注意的是，加入WT0虽然促进了经济增长，在整 体上为我国带来较大的收益，但收入分配状况却有可能因 此而有所恶化，这主要表现在城乡差距的进一步扩大。在 我国工业化过程中，农业保护的成本会逐渐增加。虽然通 过进口保护可以在一段时期内提高农民的收入，但这却是 不可持续的。加入WT0将使农业部门受到一定冲击，从而 导致农村居民的收益少于城镇居民。模拟结果表明，与基 准情景相比农村居民的实际收入仅提高1. 1%，而城镇居 民的实际收入则增长1. 4%。 地区差距 加入WT 0可能导致地区差距的进一步扩大。通过区分 广东省和其他地区的两地区模型的模拟分析，我们发现广 东省在GD P增加上所获得的收益约占全国总收益的一半。 我国对外贸易的绝大部分由沿海地区的省份实现，其 中仅广东省就