对强化基层央行支付清算工作的探讨.PDF

Ec onomi c Res ear ch 圈 对 强 化 基 层 央 行 支 付 清 算 工 作 的探 讨 口文 ／杜建忠 随着社会经济的发展和金融业改 济总量累进增长；便捷 了政府 、银行和 服务认识不到位，没有利用营业网点 革不断深入，人民银行支付清算工作 企业之间的经济往来，提高了项 目建设 多的优势做好推广，造成支付系统推 在社会经济活动中所处的地位和所起 速度 ，以及地区产业集群的竞争力；对 广进度缓慢，影响了支付系统业务的 的作用日趋重要 。尤其是支付清算系 吸引域外资金创造了 良好的投资环境 ， 开展，加之个别金融机构业务人员对 统在全国的成功推广运用，对加快资 提高了融资效果。 小额支付系统业务不熟练，办理业务 金清算速度 ，提高资金 的流动性、安全 二、基层央行支付清算工作存在 时间过长，挫伤了客户通过小额系统 性和运用效率，提升银行业支付清算 的问题 办理业务的积极性 ，因此，影 响了小额 服务水平等方面发挥了积极的作用， ( 一) 支付业务宣传力度不够 支付系统业务 的推广和拓展 。 取得了显著的效益。但 目前央行基层 虽然支付系统高效的金融服务功 ( 二) 同城票据清算覆盖面小，手段 行支付清算工作还存在诸多问题，影 能有着不可替代的作用，但在经济欠 落后．资金清算不及时 响了其服务功能 的充分发挥 。 发达的地区还没有得到充分的发挥及 票据交换采用 自行开发的同城票 一、支付结算系统对经济发展的 广泛的普及和应用，主要原因是支付 据交换程序，实行定时、定人、定点集中 作用 业务宣传力度不够，社会公众对支付 交换 ，每天一次。这种手工票据交换方 现代化支付系统作为经济金融运 系统认知度较低，致使社会公众对支 式，票据分发差错多、处理时间长，降低 行重要的枢纽工程 ，对加速全社会资金 付系统为社会提供方便、快捷的支付 了票据抵用率 ，影响 了企业 资金周转 。 周转和商品流通起着重要的作用，直接 清算服务不了解，尤其是企事业单位 落后 的票据清算方式，同样成为制约异 影响商品社会经济活动 的效率和效益 。 财务人员对该系统的功能、操作流程 、 地资金汇划的 “瓶颈”， “天上三秒 ，地下 大小额支付系统和支票影像交换系统 业务种类不熟悉，在某种程度上制约 三天 ”的问题较为突出。从发报行到收 推广运行以来，极大地拓宽了资金流通 了支付业务的推广，服务功效没有得 报行 只需几分钟，而从汇出行到汇人行 渠道 ，完善 了支付清算服务功能、提高 到充分的发挥；金融机构重视不够也 则需l ～3天 ，如遇上需查询查复的，就 了支付结算效率，促进 了金融服务水平 影响了小额支付系统业务的开展，一 需要2～4天 。有些不在人行开户的基层 的全面提升 。其功效主要体现在：加快 方面 ，金融机构考虑 自身利益 ，不愿意 机构 ，中间环节更是增 多，资金在途 时 了资金结算，提 高了资金 的使用效率， 投入更多的精力和成本推广小额支付 间和周转速度 更加缓慢。 大小额支付系统的全面上线，使货币流 业务 ；另一方面，金融机构自身对支付 ( 三) 办法不完善、操作性差，联行 通和商品流转速度 明显加快，促进了经 系统所带来 的安全 、高效、快捷的金融 资金运行易出风险 的同