增强军事秘密防护效果的意义与措施.doc

增强军事秘密防护效果的意义与措施 摘 要：增强军事秘密防护效果有助于增强军队战斗力效能、提高行政工作效率和军队保密经费使用效益。增强军事秘密防护效果的主要措施是加强法规制度体系和技术支撑体系建设，同时重视综合运用技术和管理手段。 关键词：军事秘密；防护效果；防护措施 军事秘密是指涉及国防、军队安全和利益，对外不能公开的事项。其本质上属于一种特定的信息，因具有重要的军事价值而需要加以防护。军队保密是为保护军事秘密安全，保证军事秘密不被窃取、泄露所采取的各种措施，以及为此而开展的一系列活动。在信息化条件下，军队保密工作在维护国家利益和国防安全、建设信息化军队、打赢信息化战争中尤为重要，“保密就是保战斗力。” 一、增强军事秘密防护效果的意义 一是有助于增强军队战斗力效能。军队保密工作是军队战斗力生成的不可缺少的一部分。在信息化战争中，信息是一种战略性、主导性资源，军队保密不仅仅是一项幕后的服务保障性工作，已经上升为信息化战争的重要内容和信息作战的重要手段，是关系国家安全和未来军事斗争成败的重大战略性问题。军队保密成本效益研究，有助于将有限的保密资源用在核心秘密的防护上，保证信息安全，提高我军的指挥能力和战斗能力，从而打赢信息化战争。 二是有助于提高行政工作效率。提高行政运行效率是军队行政管理活动的基本要求和核心，保密活动往往作为一种阻力出现，从而影响军队行政运行效率，保密成本效益研究则有助于达到提高行政效率这一目的和要求。因为任何科学的管理活动必然要求以稀缺的资源创造出更多的产出。保密工作效率主要体现军队在组织人力、物力和财力等资源实现保密目标时，能够以最小的消耗、最优的质量来实现保密目标。因而保密成本是否得到最佳控制是衡量保密工作效率的重要标准，也是检验行政管理现代化和科学化的一个重要标准。 三是有利于提高军队保密经费使用效益。军队保密活动需要占用一定的财政支出，这其中包括有效支出，也包括无效支出。保密成本控制乏力就会增加保密工作的无效成本。任何军费支出都有机会成本，如果它们用于国家建设和生产领域会产生极大的效益。军队保密成本效益研究，不仅体现在把保密成本控制在预定的成本目标范围内，而且体现在通过成本控制节省保密工作成本，缓解经费供求支出矛盾，提高军队保密经费的使用效益。成本浪费不仅不利于实现军费资源的优化配置，而且还会影响军队其他事业的发展，大大降低国家和人民的福利。 二、增强军事秘密防护效果的主要措施 一是健全法规制度体系建设。法律制度是行政管理和经济活动的根本性决定因素之一。稳定的制度安排以及对应的社会主体的信念、知识，使得社会主体能够预期自己和其他人的行为选择以及最后的结果，不会轻易选择制度所不允许的行为方式。制度规范一旦建立，人的策略行为反过来又受到它的影响。制度规范与信念以及人的行为选择之间的这种关系一旦形成，就会产生自增强效应。 实践证明，没有系统配套、操作性强的保密法规体系和强有力的执法，保密工作就难有长足的发展。贯彻落实依法保密需要解决两个方面的问题：一方面，要健全保密法规体系。根据形势的发展变化和依法治密的需要，高度重视加强保密法规制度建设，尤其应加快技术法规标准的建设。对军事保密的定密、管理、防护、监督和法律责任等各方面进行规范，尽快形成科学性、针对性和操作性较强，系统配套的军事保密法规体系，解决有法可依的问题。另一方面，保证保密法规的落实。开展保密法制教育，加强监督检查，严格保密执法，是促进保密法规落实的基本途径。广泛开展军事保密法制宣传和教育，提高全社会特别是涉密人员的保密法制观念。综合运用行政和技术手段开展监督检查，突出对重点单位、要害部门、核心秘密和对外交流工作中保密情况的检查，严格检查标准，注重检查实效，发现问题，限期改正，确保工作到位、制度落实、行为规范。严肃保密纪律，严格依法查处泄密事件，严厉打击窃密、泄密违法犯罪活动，以维护保密法律法规的权威性和严肃性。 二是加强技术支撑体系建设。新军事变革的蓬勃兴起，进一步促进了信息技术在军事训练、作战指挥、后勤保障、科研开发以及行政管理中的广泛应用，各类信息系统在军队日益普及，并渗透到军事工作的各个方面，对军事信息的产生、承载、传播的方式和途径产生了革命性影响，海量的军事信息储存在盘内、流动在网上、传播于空中，使泄密的隐患和漏洞大为增加，造成的危害也越来越大，军队保密的性质、任务、手段、方式发生了重大变化。 在保密工作中，技术手段的作用日渐突出，军队保密的专业性也日益显现。现代军队保密，有其鲜明的特点规律，是一项融合了管理学、密码学、情报学、信息科学、计算机科学以及法学等多学科理论和知识的综合性专业工作。根据我军信息安全面临的形势任务，应抓紧研究制定全军信息安全保密技术发展战略和研究计划，将保密技术研究作为全军科研规划的重点项目，加强组织领导，加大资金投入