小城镇建设情况、问题及发展规划建议.pdf

河南省许昌市小城镇建设情况、问题及发展规划建议 一、许昌市村镇规划建设的基本情况 许昌市现辖有许昌县、鄢陵县、襄城县三县、 禹州市、长葛市二市，魏都区一区。全市共有 78 个乡、镇；其中建制镇 35 个，行政乡 43 个( 禹州市 9 镇 13 乡、长葛市 8 镇 4 乡、许昌县 7 镇 9 乡、鄢 陵县 5 镇 7 乡、襄城县 6 镇 10 乡) ；全市共有行政 村 2223 个， 自然村 6217 个，总人口 396 万人 (不含 许昌市城区、禹州市区、长葛市区 ) ，其中 35 个建 制镇镇区人口 59.0 万人；全市小城镇镇区建成区面 积 107 平方公里 (含鄢陵县安陵镇、 襄城县城关镇 )。 全市建制镇中有国家级历史文化名镇 1 个 (神 后镇 )；国家级小城镇建设试点镇 2 个(后河镇、神 后镇 )；河南省小城镇建设重点镇 6 个( 尚集镇、神 后镇、石固镇、大周镇、顺店镇、陈化店镇 )；许昌 市小城镇建设试点 15 个 (后河镇、 神后镇、 尚集镇、 石固镇、大周镇、顺店镇、陈化店镇、马栏镇、鸿 畅镇、梁北镇、坡胡镇、南席镇、张潘镇、王洛镇、 颍桥回族镇 ) 。 全市建制镇中先后有 19 个镇被河南省建设厅 授予 “中州名镇 ”，其中许昌县尚集镇曾被国家建设 部授予 “小城镇建设示范镇 ”、长葛市石固镇曾被国 家建设部授予 “小城镇设先进单位 ”荣誉称号；长葛 市大周镇、禹州市神后镇、鄢陵县安陵镇、襄城县 城关镇于 2003 年被国家建设部等六部委批准命名 为 “全国小城镇建设重点镇 ”。 在市委、市政府大力推进新农村建设与管理工 作的总体部署安排下，全市村镇建设工作积极稳妥 进行，取得了明显成效。 二、目前村镇工作存在问题 许昌市村镇规划建设在取得成绩的同时，还存 在一些不容忽视的问题， 主要体现在以下几个方面： 一是村镇规划建设工作是一项综合的系统工 程，需要各级政府和各个部门的重视和积极参与， 齐抓共管，才能取得扎实效果。 二是搞村镇规划建设，建设社会主义新农村， 资金缺口严重。实施村镇规划建设，需要大量的资 金。资金的短导致规划建设力不从心，并已成为影 响该项工作开展的重要原因。 三是个别乡镇对村镇规划建设工作重视不够， 规划意识淡薄，投入力度小，有的乡镇虽然编制了 规划，但是得不到贯彻实施，有的不按规划进行建 设。在规划建设管理上，由于各乡镇管理机构没有 得到理顺，村镇规划建设管理相对滞后，无序建设 现象严重，直接影响了该项工作的健康有序开展。 四是基础设施不配套。多数村镇基础设施不完 善，道路硬化率低，排水设施少或根本没有排水设 施，绿化水平低，公共绿地少，有的村镇绿化缺乏 管理，有的村镇连一座公厕都找不到，严重影响村 镇的整体功能。 三、下一步村镇工作发展规划建议 1。继续加强村镇规划编制工作 进一步加强村镇规划编制工作，认真贯彻落实 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的 若干意见》 ( 中发〔 2006 〕1 号 ) 、 《中共河南省委河 南