关于王打卦乡土地流转的调查报告.doc

关于王打卦乡土地流转的调查报告 王打卦乡2.5万人，耕地面积3.5万亩，人均耕地1.4亩。近年来，为适应农业规模化经营的需要，王打卦党委政府在发展产业中心村，使其发挥富民强村带动作用的同时，积极稳妥地做好土地流转工作，使土地向优势产业和种植大户集中，为提高农业竞争力、优化资源配置、增加农民收入打下了坚实基础。今年4月份，王打卦乡党委政府在群众自愿进行土地流转的基础上，因势利导，成立了土地流转服务中心，规范了农村的土地流转，提高了农业的种植效益，也为我县土地流转工作提供了宝贵经验。一、土地流转的背景农村各家各户的土地由于历史原因，都比较零碎，经营规模小，劳动生产率低，市场竞争力弱。归纳起来，促成王打卦乡土地流转的原因主要有两个方面。一方面，王打卦乡的群众有种植瓜果、蔬菜的传统，但由于该乡人多地少，限制了瓜果、蔬菜的种植规模。比如北侯村的科协主任刘金水1993年从昌乐学习西瓜种植技术回来后，想搞西瓜大棚，但村里的承包地都比较零散，对于一般占地3、4亩的大棚西瓜来说很难形成规模种植，土地问题成了制约农业规模化发展的一大难题。另一方面，很多青年外出打工或做起了生意，在家的耕地要么闲置，要么粗放式种植，管理水平低，他们愿意转让土地，既不想在土地上分散精力，又想得到一部分收入。这两对矛盾，需要一种合理、合法，两方自愿、受益的做法来解决，在这种情况下，本村群众、邻村与邻村群众之间自发进行了土地流转。二、成立土地流转服务中心，规范土地流转为打破全乡调整农业产业结构的土地瓶颈，使土地流转工作有序进行，2008年4月，王打卦乡在农业局的指导下，以乡经管站为依托成立了农村土地流转服务中心，规范土地流转工作。（一）明确职责，搭建服务平台。土地流转服务中心设土地信息员、收益评估员、合同签证员等工作人员，主要职责有四项：负责搜集各村土地流转供求信息，并负责对外发布；协调农户与农户之间，农户与单位之间的流转价格；指导管理流转合同；免费为土地供需双方提供服务。全乡42个村分别设立了土地流转服务站，村级服务站由村文书（会计）具体负责，主要任务是搜集整理所在村庄的土地流转信息，将供求信息及时提供给土地流转服务中心。土地流转服务中心以村为单位登记上表，统一规划、统一发布、统一办理手续。土地流转服务中心的成立为广大土地流出、流入农户搭建起了一个自愿流转的平台，转出户和需求户通过这个平台进行交易，解决了部分群众想多种地无法得到土地、想流转土地无法流转的矛盾。（二）依托中心，规范土地流转。土地流转服务中心规定每月的28日为交易日，对土地流转的信息进行收集和发布，对流转的土地集中进行交易，供求双方在土地流转服务中心见面协商，初步达成协议后由服务中心帮助签订土地流转合同。对于农业龙头企业的用地价格也由服务中心协调，整个过程完全市场化运作。对于急需办理土地流转手续的，随时进行办理，做到集中交易与平时交易有机结合。乡服务中心和村服务站为土地流转农户提供的服务全部免费。同时土地流转中心和村委会对土地流转合同分别立卷归档、分类管理，使土地流转有据可查。（三）平等协商，确保各方利益。土地流转服务中心在指导土地流转的过程中，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，在坚持家庭承包经营制度、稳定农村土地承包关系的基础上，以转包、租赁、互换等多种形式进行，转让过程中双方当事人依据上属原则签订土地流转合同，明确土地的用途、流转的形式、土地的位置和面积、流转的价格及支付方式、流转年限和双方的责权利关系。“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，即不损害转出户的利益，也不损害转入者的利益，政府参与而不干预，使供需双方的利益都得到了保障，实现了双赢。三、土地流转的效果王打卦乡共计流转土地2400亩，占全乡土地总面积的6.85%，有力的促进了农业的规模化经营。目前，王打卦乡种植20亩以上耕地的农户有22户，种植15亩以上耕地的农户有37户。流转的土地大多用于种植早春西瓜、韭菜等高效经济作物，土地的种植效益大大提高。具体表现在以下三个方面：一是促进了特色产业的发展。土地的有序流转打破了村庄、村户之间的格局，使生产空间进一步扩张。吸引了许多种植户加入到了西瓜种植和韭菜种植的行列中来。2008年利用秋季调茬的时机，全乡规划新增西瓜种植面积4000亩，达到1万亩左右；新增用于西瓜大棚种植，年增收8万元，而邓洪国一家年收入也达到2.5万元（其中租地2100元，外出打工一个月收入1900元），实现了“双赢”。四、对土地流转工作的几点建议土地流转可以促进土地向优势产品和优势产业流动，优化土地、资金、技术、劳动力等生产要素的配置，加快农村劳动力转移，拓宽农民的增收渠道和致富空间。规范土地流转，可以利用土地资源吸引更多的资金、技术投入农业开发，有效改善农业的生产条件，提高农业的物质技术装备水平，加快实现农业现代化的步伐。为进一