县农委农村土地流转情况调查报告.doc

县农委农村土地流转情况调查报告 土地是人类赖以生存的的最基本资源，土地制度是农农村经济制度中最根本的制度度。随着二、三产业的快速发发展，山区外出务工经商人员员大幅增加，各地由此不同程程度地造成了土地使用分散、、闲置、流动性差，甚至出现现了抛荒现象，这一问题已成成为新时期影响农村社会生产产力发展和制约农业生产适度度规模化经营的主要障碍。正正确认识我县当前农村土地流流转的形势和发展趋势，强化化政府服务职能，规范农村土土地流转，引导发展规模经营营，是当前值得探讨的重要课课题。 一、我县土地流转转的现状 从今年年初开始始。我县按照全市统一部署，，在全县农村开展了“规范、、有序”的土地承包经营权流流转工作，以完善、土地流转转合同，建立规范的土地流转转制度，完善合同档案管理为为目的，着力抓好宣传发动，，调查摸底和排查问题、签订订土地流转合同、整改和建章章立制几个阶段工作，经过半半年的努力，土地流转工作取取得了一定成效。截止6月底底止，全县已承包耕地面积118．8万亩，占耕地的977．4％；承包农户3．788万户，占总农户的99．77％；签订土地承包合同3．．6万份，合同签订率在955％以上，填写《土地承包经经营权证》3．78万本。全全县土地流转面积34万亩亩，占耕地面积的17％，流流转户1．18万户，其中流流出户7238户，流入户44619户，全县补签合同近近3万份，合同一式四份，登登记和签订率达96％。 抓好土地流转工作，对促进进农业发展，维护农村稳定，，增加农民收入，起了积极作作用。 1、规范了土地流流转合同，干部群众满意。自自发流转存在着合同不规范，，协议不完善，缺乏法律约束束等问题，在土地流转工作中中我县按照省农业厅统一式样样的合同文本，规范了土地流流转合同，并对过去存在的口口头协议，不规范合同重新进进行了补签，规范建档，消除除了以往土地流转中的各种矛矛盾和纠纷，使外出打工的走走得放心，租田的农户种得称称心，乡村干部也可以抽出更更多的精力和时间解决其它问问题。 2、促进了农村劳劳动力转移。通过土地流转，，会手艺、头脑活，善经营的的农民更多地离家外出打工，，或到城镇经商置业，就近服服务于二、三产业。据统计，，土地流转后全县乡(镇)外外出打工或从事二、三产业的的人数比去年同期增加50000人，既增加了农民收入，，又活跃和繁荣了城乡经济，，加快了小城镇建设步伐。 3、推动了产业结构调整整和适度规模经营。土地流转转开始出现两种趋向：一是农农户之间转包开始向租赁大户户成片租赁发展；二是耕地流流转发展到林地和“四荒”经经营权流转，由单一的种粮向向水果、蔬菜、花卉等高效经经济作物和养殖业发展。全县县30亩以上的种植大户达770多户，总面积4000亩亩以上，有力促进了耕地向种种田能手集中，使耕者有其田田，能者尽其能，智者尽其智智，提高了土地利用率，实现现了粮食生产向规模化、产业业化、企业化方向发展。 4、加快了现代农业的进程。。土地流转后，种植大户都渴渴望新技术、新品种，以提高高产量、提高效益。农业机械械得到更广泛的运用。今年机机械使用量大增，今年1—66月份,全县新增耕整机322台,插秧机8台，抛秧机22台，便型拖拉机22台，有有效地提高了劳动生产率。 5、建立了土地流转机制制。全县各乡镇、村按照“规规范、有序”的要求，全面建建立起了土地流转档案，规范范了土地流转程序，明确了规规章制度。乡(镇)农业综合合服务站作为管理机构，做到到村有档案，乡有备案，配备备专人分管档案工作。摸索总总结了四种流转形式。即：土土地出租、土地转让、土地转转包、土地互换，为今后土地地流转工作步入经常化、规范范化轨道奠定了基础，积累了了经验。 l、法律意识较淡薄。。表现在：一些农民对土地承承包经营法律、法规认识度低低，知道有《土地承包法》的的多，但通读过全文了解精神神的不多，有的土地流转未经经村委会同意或备案，有的认认为签不签合同不重要，以口口头协议代替合同，有的流转转后再签合同，埋藏下矛盾纠纠纷隐患；土地承包工作中，，仍有一些村组干部对党的土土地承包政策和法规领会不够够，为解决人地矛盾，搞“几几年一调”，土地打乱重分，，给土地流转造成了困难和障障碍。 2、个别乡(镇))和村组干部对流转工作认识识不足，重视不够。还没有走走出过去“要钱”、“要粮””的旧的工作模式。认为土地地流转是农民自己之间的事，，无须政府插手，而且土地流流转工作政策性强，敏感度高高，涉及到千家万户，关系农农民切身利益，矛盾多、难度度大，没有直接经济收入，有有为难、怕难情绪。有的抱应应付态度，导致乡村干部沉不不下去，责任不到位，工作难难落实。 3、土地流转的的中介服务组织匮乏，流转机机制不完善。虽然有的地方成成立了土地流转的中介组织，，但总体上仍不能适应需要，