国有企业三项制度改革 .doc

　　国有企业三项制度改革 [国有企业三项制度改革]定义编辑 是指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配，国有企业三项制度改革。 人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。 意见编辑 国经贸企改[2001]230号 国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见 国家经贸委： 各盛自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、人事厅(局)、劳动保障厅(局)，国务院有关部门： 改革国有企业内部人事、劳动、分配制度(以下简称三项制度)，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键因素。为进一步贯彻党的十五届四中、五中全会精神，落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》(试行)的要求，推动企业加快建立现代企业制度，切实转换企业经营机制， 对深化企业三项制度改革提出如下意见。 一、深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务 1、近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在内部人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，取得了明显成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。当前，要把深化企业三项制度改革作为推进国有企业改革与发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，加大工作力度。 2、深化企业三项制度改革的工作原则和要求是：做好深入、细致的宣传工作和思想政治工作，引导广大职工转变观念、提高认识，营造深化改革的舆论氛围;充分引入竞争机制，改革的方案做到公平、公正、公开，增强透明度;从实际出发，勇于实践，积极探索适合企业特点的改革方式和办法，务求实效;涉及职工利益的重大改革措施出台，要认真听取职工代表大会意见，维护职工合法权益，确保社会稳定和企业生产经营正常进行。 3、深化企业三项制度改革的目标是：把深化企业三项制度的改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能够充分调动各类职工积极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制，国家重点企业以及各省(市、区)确定的国有大中型骨干企业，要在深化三项制度改革上走在前列，率先达到本意见的各项要求;其他各类企业也要积极创造条件，加快改革步伐，尽快达到本意见的各项要求。 “三项制度”改革的意见和建议 (海峡出版发行集团) “劳动、人事和分配”三项制度，是企业经营管理机制中最根本 的制度， 也是出版单位内部微观管理的基本内容。 在这种体制背景下， 以劳动、人事和分配三项根本制度为突破口，对整个内部运行机制进 行改革， 这既是经济体制变革的必然要求， 也是出版单位的现实选择。 三项制度改革的难点与症结集中体现为旧有体制束缚与企业生 产力发展的矛盾， 矛盾的焦点在于计划经济体制条件下形成的劳动用 工制度和分配制度。在出版企业内部，只有按照效率优先、兼顾公平 的原则，建立起以岗位管理为核心内容的、面向全体员工的统一的劳 动用工机制和收入调节机制， 因身份不同而产生的劳动特权和分配特 权将不再存在，竞争将在更加公平、公正的基础上展开。 我社通过讨论，总结意见如下： 一、 “员工能进能出” 伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型。 国企中的优秀人才 接受新观念、 吸收新知识、 学习新技能， 不单适应转型后企业的需要， 也保持了在人力资源市场的竞争力， 有能力有机会自主选择企业和工 作。另外一部分员工，由于企业计划安置多、培养机制少，加上自身 的观念与能力问题，导致市场适应性差、生存能力低，需要国家给予 一定的“保护”。因此，国企内部劳动制度改革不仅仅是企业内部的事 情，也牵扯到很多社会问题，如何在保证平稳、安定的前提下，使国 企内部劳动制度改革得以落实，需要考虑“增加投入”的策略。 我社亦存在部分人员需要分流的问题，资金是解决问题的关键。 国家需要为员工过去几十年为国企发展乃至国家经济发展做出的贡 献作出认可和补偿， 也需要为员工过去没有得到足够的职业培训和培 养予以补偿，管理制度《国有企业三项制度改革》(..)。 希望集团能为各出版社向政府争取政策及资金以解决 人员分流问题。 二、解决员工身份障碍 由于过去事业单位的人员编制复杂，涉及“干部、集体工人、自 聘人员”等各种成分，现在在企业机制下人员成分的弊端逐步显露出 来。因部分集体工人和自聘人员有较丰富的工作经验和技术能力，但 鉴于其身份在竞聘、职务安排等过程中始终无法给予合适的安排。故 希望集团能针对该情况，打破身份问题，制定合理政策，为一些优秀 的工人争取工作利益，也为我社培养优秀人员