国开电大公司概论形考任务四参考答案.pdf

国开电大公司概论形考任务四参考答案

经营者在国有企业中的报酬往往与企业的经营效益无关，

而是与职务等级、工龄、政治背景等因素挂钩。这种情况下，

经营者没有明确的经营目标和奖惩机制，也就没有动力去创新

和提高企业的经营效益。此外，由于国有企业的经营效益往往

受到政策、市场等外部因素的影响，经营者很难对企业的经营

效益产生直接的影响，这也导致了经营者的报酬不对应。

二、如何对经营者进行激励和约束

1.建立健全的所有者监督机制。

在国有企业中，政府是最终的所有者代表，应该建立健全

的所有者监督机制，加强对企业经营者的监督和约束。这包括

完善国有资产管理体制，加强对企业的监管和考核，建立健全

的内部监督机制等。只有这样，才能确保企业经营者承担起应

有的经营责任，同时也能够保障企业的正常运营和发展。

2.建立科学的激励机制。

在国有企业中，应该建立科学的激励机制，以激励企业经

营者创新和提高企业的经营效益。这包括建立与企业经营效益

直接挂钩的薪酬制度，建立股权激励机制等。只有这样，才能

够激发企业经营者的积极性和创造力，推动企业的发展和壮大。

3.加强对企业经营者的培训和考核。

在国有企业中，应该加强对企业经营者的培训和考核，提

高他们的管理能力和素质。这包括开展经营管理培训、组织研

究交流等活动，同时建立科学的绩效考核机制，以激励企业经

营者提高经营效益和管理水平。

总之，在国有企业中，对经营者进行激励和约束是一个长

期的、复杂的过程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力。

只有通过建立健全的所有者监督机制、科学的激励机制和加强

对企业经营者的培训和考核，才能够实现对企业经营者的有效

激励和约束，推动企业的发展和壮大。

国有企业经营者的职责是承担国有产保值增值的责任，这

需要高智力、高风险和超时性的劳动。因此，他们应该得到与

所付出劳动质量相对应的报酬，并具有风险性。然而，实际情

况是，他们的报酬按照学历、职称、历史级别等非经营性因素

排名，忽略了风险性的考虑。这使得企业的经营结果与经营者

的收入无关，导致一些国企经营者“另辟蹊径”，拿了不该拿的

钱，或者只关注短期效益，出现“在职一任、取悦一时、有钱

就花”的现象。目前，国有企业经营者的物质激励偏低，职务

津贴或隐性收入不明，灰色收入过高，收入构成不合理的问题

异常突出。

为了改革国有企业经营者的管理和使用机制，增强经营者

的职业风险，强化产权约束和企业内部约束，应该是国有企业

经营者管理改革的主要内容。首先，应建立经营者任命、聘任

双轨制。国有企业经营者通常是由政府任命的，但由于同一政

府结构不同主管部门任命和设立的经理与书记之间职责不清、

分工不明，关系难以理顺。因此，有的企业采取了书记、经理

或书记、董事长、经理“一肩挑”的做法，虽然理顺了关系，但

弱化了内部的制约机制。为了解决这个问题，应该建立任命、

聘任双轨制，即国有产管理机构只任命董事长，而经理则由股

东大会或职工代表大会按法定程序提出推荐和罢免的建议，最

后由董事会决定聘任、罢免。经理采取竞争上岗办法，实行个

人负责制。

其次，应该强化产权约束和企业内部约束。在现代企业中，

如果股东对经营者不满意，可以解聘他们。经营者的行为关系

到各位股东的实际利益，所以他们选董事、厂长自然会慎之又

慎。国有企业的性质，决定了企业领导的任免权属于主管部门

或国有产管理机构。多年来上级任免的实践证明，一方面，由

于政府缺乏充分的信息了解企业的真实情况，所以上级任免很

难做到准确无误，也难在企业经营效益和发展受到损害时能及

时更换企业领导人。因此，应该强化产权约束和企业内部约束，

增强经营者的职业风险。

最后，应该采取措施解决国有企业经营者的收入构成不合

理的问题。国有企业经营者的收入构成应该与所付出的劳动质

量相对应，并具有风险性。应该逐步减少职务津贴和隐性收入，

降低灰色收入，增加物质激励，使经营者的收入构成更加合理。

建立经营者人才市场是十分必要的。___曾说过“企业的兴

衰，％取决于企业的经理人员”，这说明经营者的重要性。但

是，由于行业、企业、时问、环境等因素的不同，经营者的身

价很难确定。因此，经营者的收入应该与企业的效益挂钩，并

由人才市场的竞争来决定，而不能仅仅依靠计算企业的效益来

决定。

实行多元化年薪制也是必要的。根据规定，国有企业主要

形成两类：一类是以国有独企业形式存在