黑河市煤矿生产安全事故应急救援预案.pdf

黑黑河河市市煤煤矿矿生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案 　　为加强我市煤矿安全生产事故应急救援管理，进一步增强应对 和 范煤矿生产安全事故，及时有效开展煤矿较大以上事故应急救 援工作，做到应急行动协调一致，保证遇险人员得到及时有效救 助，最大限度减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护正常 的生产、生活秩序和社会稳定，依据 《中华人民共和国安全生产 法》、 《煤矿安全规程》、 《黑龙江省安全生产条例》等现行有关 法律、法规，按照 《黑龙江省煤矿事故灾害应急预案》 （黑安监发 〔2006〕167号）和 《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》 （黑市政字 〔2007〕18号）相关要求，制定本预案。 　　一、适用范围和工作原则 　　 （一）适用范围 　　1. 本预案适用于全市煤矿较大安全生产事故的应急处理。 　　2. 本预案所称煤矿较大安全生产事故是指在煤矿生产过程中发 生的一次死亡3人以上的事故。 　　 （二）工作原则 　　1. 以人为本，安全第一。事故灾难应急救援工作要始终把保障 人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员 的安全 护，最大限度减少煤矿事故造成的人员伤亡和危害。 　　2. 统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据 事故的危害程度，实施以分级负责、条块结合、属地管理为主的应 急管理体制。坚持政府统一指挥、部门分工、单位负责、社会援 助、协调一致相结合的原则。 　　3. 快速反应，协同救援。建立联动协调制度，形成统一指挥、 反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。煤矿 自身建立应急队伍，第一时间采取应急救援；黑河市一五一矿山救 护队快速反应，承担事故抢险工作。 　　二、应急救援资源及制度建设 　　 （一）建立安全生产风险抵押金管理制度。各煤矿要按照有关 规定存储安全风险抵押金，由市煤矿安全监管部门监督，专款专 用，保障煤矿事故应急救援资金。 　　 （二）建立健全煤矿应急救援设备和物资储备制度。 　　1. 各煤矿必须按规定储备应急救援设备和物资。 　　2. 市、县 （区）两级煤炭生产安全管理部门对救援物资储备情 况进行监管，发现问题及时处理。 　　 （三）进一步加强黑龙江省级应急救援基地-黑河市一五一矿山 救护队建设，保证其救护装备 （设备）良好、人员训练有素、缺员 及时得到补充、接到事故报警后反应迅速。 　　 （四）煤矿安全生产事故灾害特别重大、我市救援力量无法满 足救援需要时，及时请求省级救援中心援助。 　　三、煤矿较大以上事故报告程序 　　煤矿在发生较大以上事故后，要立即报告市、县 （区）两级煤 炭生产安全管理部门，并通知黑河市一五一矿山救护队做好抢险救 灾准备工作。市煤管局接到事故报告后，立即上报市政府总值班 室、黑龙江煤矿安全监察局西部监察站和省煤炭生产安全管理局， 并命令黑河市一五一矿山救护队迅速赶赴事故现场。市煤矿较大以 上事故应急救援指挥部接到事故报告后，立即启动应急救援预案， 迅速调动各相关部门及医疗救援人员赶赴现场，采取相应措施，全 力做好伤员抢救等工作。 　　四、应急救援指挥系统 　　成立黑河市煤矿较大以上安全生产事故应急救援指挥部，统一 指挥全市煤矿较大以上安全生产事故应急救援工作。 　　 （一）指挥部组成人员及其工作职责 　　1. 指挥部组成人员： 　　总 指 挥：　　　　市政府分管副市长 　　副总指挥：郑友庆　市煤管局局长 　　成　　员：郑善文　市煤管局总工程师 　　张金平　市煤管局副局长 　　李新安　市安监局副局长 　　尚春富　市总工会副主席 　　刘明玉　市国土资源局副局长 　　王凤朋　市财政局副局长 　　孟秀云　市卫计委副主任 　　刘福春　市民政局纪检组长 　　刘志斌　市公安局治安支队支队长 　　付东坡　一五一煤矿董事长 　　刘福勇　一五一矿山救护队队长 　　郭常贵　通风专家 　　吴长云　 治水专家 　　周有延　 灭火专家 　　高永军　 瓦斯专家 　　2. 工作职责：市抢险救援指挥部负责煤矿生产安全事故应急救 援的指挥、协调、领导工作，发布重大事故应急救援指令，指挥抢 险救灾、抢救伤员、疏散通道、通讯联络、现场警戒和救援物资供 给等指挥工作。 　　煤矿应急救援日常管理由市煤管局负责，煤矿发生较大以上事 故时，在市煤矿抢险救援指挥部下设办公室，办公室设在市煤管 局。 　　 （二）指挥部下设工作机构 　　指挥部下设综合组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组和 善后生活组5个小组，各组成员和职责如下： 　　1. 综合组：由市煤管局