市煤矿生产安全事故应急救援预案.doc

市煤矿生产安全事故应急救援预案 **市煤矿生产安全事故应急救援预案 ?? 1. 总则 ?? 1.1 目的 ?? 进一步规范煤矿事故的应急救援管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享的应急机制，增强防范煤矿事故风险和应对事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 ?? 1.2编制依据 ?? 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《**维吾尔自治区安全生产条例》、国家安全生产监督管理总局印发的《矿山事故灾难应急预案》和《自治区煤矿生产安全事故应急救援预案》、《昌**突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关政策规定，制定本预案。 ?? 1.3适用范围 ?? 本预案适用于**市下列情况之一的煤矿生产事故的应对工作： ?? （1）煤矿生产安全事故； ?? （2）超出事故煤矿企业自身应急处置能力。 ?? 1.4工作原则 ? （1）以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。 ? （2）坚持预防为主。贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。 ? （3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 ? （4）统一领导，分级管理。在**市人民政府的统一领导和市煤矿生产安全事故应急指挥部的组织、协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关煤矿生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行煤矿生产责任主体的职责，建立煤矿安全生产应急预案和应急机制，充分发挥自救作用。 ? （5）坚持资源共享。按照共享资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成统一调度、统一指挥的全方位协调联动机制。 ( 6 )坚持科学应对。依靠科技进步，采用先进的预测、预报、预警和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实现科学决策。 ?? 2. 应急救援组织指挥体系与职责 ?? 2.1 **市成立煤矿生产安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织指挥**市煤矿事故应急救援工作。 ???? 总 指 挥：**市人民政府市长 副总指挥：昌**煤炭工业管理局局长 ????????? **市主管安全生产工作的副市长 ?? 主要成员单位：市煤炭局、市安监局、市公安局、市监察局、市财政局、市总工会、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市交通局、市民政局、市委宣传部、市应急办、市消防大队、市广电局、市供电局、市电信局。 指挥部的主要职责：负责下达启动本预案的命令；及时赶赴现场指挥救援，协调各相关单位实施应急措施；批准现场救援方案，组织现场抢救，召集煤矿应急救援专家提供技术支持。 2.2 指挥部办公室 指挥部下设办公室，办公室设在市煤炭局，办公室主任由市煤炭局局长兼任。 办公室职责：具体承办指挥部交办的有关事项和对外发布信息的草拟工作。指挥部办公室可聘请煤矿应急救援技术专家，为煤矿事故应急救援提供技术支持。 ?? 2.3 指挥部下设事故救援组、事故调查组、医疗救护组、安全保卫组、善后处理组，宣传报道组、后勤保障组。 2.3.1事故救援组：负责组织制定事故抢救方案，在**市范围内协调、调度矿山救护队伍和救灾所需的设备、物资。 组成人员： ?? 组? 长：**市人民政府分管安全生产工作的副市长 ?? 副组长：**市煤炭局局长 ?????? 昌**矿山救护队负责人 ?? 成? 员：**市消防大队、昌**矿山救护队伍指挥员，**市煤炭局有关人员，聘请的技术专家，煤矿企业总工程师（技术负责人）。 2.3.2事故调查组：按照国家有关规定组成。负责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。 组成人员： ?? 组? 长：**煤矿安全监察局、自治区煤炭工业管理局负责人 ?? 副组长：昌**煤炭工业管理局局长、**市人民政府分管安全生产工作的副市长 ?? 成员：**煤矿安全监察局、自治区煤炭工业管理局、昌**煤炭局、市煤炭局、市安监局、市公安局、市监察局等有关单位人员，聘请的技术专家。 2.3.3医疗救护组：负责医疗救护和防疫检疫工作。