加快农村剩余劳动力有序流动的思考.doc

加快农村剩余劳动力有序流动的思考**％的农业大国国，必须关注农村，关心心农民，支持农业，因为为农业对全国经济发展，，对整个社会稳定和全面面进步起着不可估量的作作用。在现阶段，我认为为要解决“三农”问题最最大制约因素还是农村剩剩余劳动力的大量存在。。如何转移农村剩余劳动动力，使之有序流动？下下面就是我对这一问题的的一些思考： （一）我国农村村劳动力的规模与结构 根据各地统计，20001年我国农村劳动力为为*.**亿人，比20000年增加***万人人，增长*.*%，占全全国劳动力总量的比重约约为**％。从性别上看看，男劳动力占农村劳动动力总量的**.*％，，女劳动力为**.*％％；分行业看，农村劳动动力中，从事第一产业的的占**.*％，第二产产业的占**％，其中工工业为*.*％，从事第第三产业的占**.*％％。分地区看，二、三产产业从业人员比重高的省省份集中在直辖市、江浙浙及沿海地区，比重低的的分布在边远地区。二、、三产业劳动力占农村劳劳动力总量比重达到***％以上的有北京、天津津、上海、江苏、浙江、、福建和广东***％以下的有山西、内内蒙古、吉林、黑龙江、、海南、贵州、云南、甘甘肃、青海和新疆。分年年龄看，农村劳动力中***—**岁人员比重最最高。各年龄组的构成为为：**岁以下的比重为为*.*％，**—***岁的比重为**.*％％，**—**岁的比重重为**.*％，**——**岁的比重为**..*％，**岁以上的比比重为**.*％。受教教育程度情况是：初中及及以下程度劳动力的比重重高达**.*％。文盲盲或半文盲劳动力占劳动动力总数的*.*％，小小学程度的为**.*％％，初中程度的为**..*％，高中程度的为**.*％，中专程度的为为*.*％，大专及以上上*.*％％。在农村劳动力中，受受过专业技能培训的仅占占**.*％。 1．转移势头受到到客观因素限制，转移的的速度放慢。**年代中中期以来，我国乡镇企业业异军突起，二、三产业业的发展吸纳了大量劳动动力就业，农村劳动力转转移成逐渐增加趋势。到到****年，从事农林林牧渔业的劳动力开始出出现绝对量的下降。但近近年来，乡镇企业不仅没没能增加吸收新的就业人人员，****、*****两年合计还减少了近近****万从业人员，，致使在农业中就业的劳劳动力总量从****年年开始又出现反弹，并持持续*年呈增加趋势。加加上其它因素的影响，从从总体上看，农村劳动力力转移的速度已经放慢。。 2．在转移的产业上上，主要呈现由农业向非非农业转移的趋势。我国国农村劳动力转移涉及的的行业颇多，除有少部分分进入经济发达地区从事事农业生产外，绝大部分分是转向第二产业和第三三产业，且工业、建筑业业、商饮业和服务业是农农村剩余劳动力转移的主主要行业。在1999年年当年转移的劳动力中，，转移到第二产业的占***．*％，转移到第三三产业的占**．*％，，到异地仍然从事第一产产业的比重仅为*．*％％。 3．在转移的地域域上，以省内就业和东部部地区为主，呈现由中西西部向东部转移，由农村村向城市转移的趋势。11999年农村剩余劳动动力在本省内转移的占***％，比上年上升*．．*个百分点；转向省外外的占**．*％，下降降了*．*个百分点；转转移到国外的非常少。在在转向省外的人群中，转转向东部地区的比重高达达**．*％，转向中部部和西部地区的比重较低低，分别为*．*％和**．*％，而且绝大多数数为本地区内部之间的转转移。转移出去的劳动力力在大中城市和县城及小小城镇均有分布，且比重重大致相当。 4．在转转移的人口特征上，文化化水平较高的青壮年劳动动适龄人口是主体。根据据我国第五次人口普查的的资料，**－**岁青青壮年劳动适龄人口占流流动人口的**．*％，，其中**－**岁占***．*％，**－***岁是进入城镇的峰值年年龄组，占流动人口的***％。相比之下，城镇镇和农村常住人口中***－**岁青壮年劳动适适龄人口分别占**．**％和**．*％，低于于流动人口**个和***．*个百分点。同时，，流动人口的受教育程度度明显高于流出地。按***岁及**岁以上人口口受教育程度占**岁以以上人口比例计算，流动动人口中初中文化程度占占的比例最高，达到了****％，其次是小学学的为**．*％，高中中以上的占**．*％，，不识字的占**．*％％。流出地的农村常住人人口初中文化程度的占***．*％，小学的为***．*％，高中以上的的占*．*％，不识字的的占**．*％，两者对对比，流动人口文化水平平高出农村常住人口许多多。 5．转移的不稳定定性、周期性态势开始向向逐步稳定的方向变化。。农村劳动力转移的初始始阶段，主要表现为短期期和不稳定流动为主，基基本是根据季节变化、政政策变化及预期收入目标标的完成状况呈周期性涨涨落变化。近几年，农村村劳动力