公务人员之心理契约对组织公民行为的影响－以公共服务动机为干扰 .pdf

第十一屆兩岸中華文化與經營管理學術研討會 公務人員之心理契約對組織公民行為的影響 －以公共服務動機為干擾變數 陳怡昌 崑山科技大學企業管理學系 助理教授 楊賀雯 逢甲大學土地管理學系副教授 陳思穎 明道大學企業管理學系 大學部 摘 要 在民眾對公務人員服務品質的要求日益升高之際，公務人員之表現與服務民眾的態度在公部門的 管理上已經獲得相當的重視。角色外行為與工作表現間的正向關係，也在許多研究中已經得到一定的 証實。但是，公務人員願意主動提供工作需求外之服務的情形，仍不屬常見。所以，瞭解公務人員的 「組織公民行為(OCB) 」狀況與影響的因素，為本研究主要的研究目的。其中，「心理契約(psychological contract) 」被認為是影響組織公民行為的重要因素之ㄧ，但是，一般用來衡量心理契約的測量工具是以 民營企業為主，在構面上並無法完全適用於公務人員。因此，本研究將心理契約另外分為五個構面 例( 如，社會氣氛、工作生活平衡等)進行分析。此外，工作動機與組織公民行為間的關係也一直受到討論， 但是公務人員的工作動機與其他職業應該有所區別。本研究將探索性的援引「公共服務動機 (public service motivation，簡稱 PSM) 」概念，來檢測是否會顯著干擾心理契約與組織公民行為間的關係。本 研究以台灣某縣市政府公務人員為探索性研究樣本，發現組織公民行為各構面的平均分數偏高，以協 助同事與敬業守法的分數最高。心理契約的得分則相對較低，尤其是財務報酬構面。至於公共服務動 機中，則以對公共事務的熱情分數最高。其次，心理契約與公共服務動機分別對於組織公民行為亦有 顯著的影響，但是心理契約並不是完全正向影響組織公民行為，此與之前的研究有所差距。最後，在 公共服務動機的干擾效果上，公共服務動機與工作生活平衡的交互作用，會顯著干擾心理契約與認同 組織間的關係；與財務報酬的交互作用，會分別顯著干擾心理契約與不生事爭利及敬業守法間的關係； 與事業發展及社會氣氛的兩個交互作用，會顯著干擾心理契約與自我充實間的關係。根據研究結果， 將對公務人員管理提出相關建議。 關鍵字：心理契約、組織公民行為、公共服務動機 壹、 前言 以台灣地方公務人員進行探索性研究，探討心理契 1980 以來，各國政府面對經濟衰退與政府預 約與組織公民行為間的關係。此外，對於工作動機 算赤字增加，爲了增加行政效率與提升服務品質， 的研究及其對於組織公民行為間的關係，在組織行 快速回應人民需求，便開始一連串的政府再造運 為領域中亦得到相當多的關注 (Moorman 動，並以企業為學習榜樣，以顧客為導向 (Osberne Harland, 2002; Tang et al., 1998) 。但是，有學者指 Gaebler, 1992) 。但公務人員在面對｢組織再造｣ 出公部門與私部門人員的工作動機應該有些實質 (organizational re-engineering)的過程中，無可避免 上的區分(Rainey Steinbauer, 1999) ，並且提出｢ 的面臨權益上與工作上的變動。換言之，對於其心 公共服務動機｣(public service motivation)的概念 理上認為政府應該保障或給付的權利或福利，可能 (Perry, 1996; Perry Wise, 1990) 。所以，本研究將 與實際上的狀況有所差異。引用組織心理學上的概 探討公共服務動機是否會干擾心理契約與組織公 念，代表其｢心理契約｣(organizational contract)的內