基础设施采用ppp模式机遇与挑战150612.pdf

2015/6/12 采用PPP模式的机遇与挑战 汪金敏 首席商务专家 北京中建政研中心 上海市建纬律师事务所合伙人 中国人民大学律师学院客座教授 中国工程索赔第一案首席代理律师 《施工企业管理》合同与商务60期专栏作者 演讲目录演讲目录 1. 国内PPP政策概要与关键 2. PPP运作模式与交易结构 3. 续建项目交易结构设计案例 4. 非经营项目交易结构设计案例 5. PPP项目如何落地？ 国外同行国外同行 2 1 2015/6/12 PPP主要依据 2014年11月16 日，国务 《关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见》（国发 〔2014 〕60号） 2014年9月23 日，财政部发布 《财政部关于推广运用政府 和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金(2014)76号） 2014年11月29 日，财政部发布 《政府和社会资本合作模式 操作指南 （试行）》和 《政府和社会资本合作项目通用合 同指南》；（财金(2014)113号） 2014年12月2 日，国家发改委发布 《国家发展改革委关于 开展政府和社会资本合作的指导意见》。（发改投资 (2014)2724号） PPP定义 目的：提高项目质量和效率+融资 对象：政府公益项目 主体：政府和社会资本 期限：长期双赢合作 形式：特许经营+购买服务 准入：VFM+财政承受能力 机制：市场竞争+利益共享+风险分担 2 2015/6/12 推进流程(示意图) PPP分类 3 2015/6/12 PPP与特许经营和项目融资 PPP 项 特 目 许 融 经 资 营 国内标准PPP