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关于巴西基础设施领域PPP模式的初步探索.pdf

发布:2017-06-03约7.91千字共2页下载文档
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LOll。c^RBt’、WoRID2017/2 低碳经济 关于巴西基础设施领域PPP模式的初步探索 侯红林 (叶|铁 :院工程集团有限责任公司,四川成都610031) 【摘 要】巴西作为拉美最大的国家,基础设施落后、交通物流本高,政府急需通过大力开展基础设施建设,发展国家经济,改善国民生活水平。 PPP模式凭借 自身的优势在巴西非常普遍、流行。近年来,中国经济突飞猛进,中资企业依靠在基础设施领域成熟的技术和雄厚的资金大力开 拓开海外市场。通过巴西基础设麓领域 PPP模式的研究和探索,为中资企业进入 巴西基础设施领域提供一定帮助。 【关键词 】巴西;PPP模式;FIOI铁路;中资企业 【中图分类号】F283 文【献标识码】A 【文章编号】2095—2066(2017)05—0237—02 1 巴 西 采 用PPP模式融资形式的实质是 :政 府通过 给予私营公 巴西 .金砖 五 国之一 。国土面积 851.49万 km2,是拉 丁 美 司长期 的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运 洲面积最大的国家,为世界第五。拥有人 口约 2亿 ,首都位于 营 .因此其具有以下优势: (1)实现更高的经济效率 .实现物有所值 PPP项 目依靠利 巴西利亚 .官方语 言是葡萄牙语 巴西虽 已形成 多种交通协调发展的立体交通运输体 系. 益共享、风险共担的伙伴关系,可以有效降低项 目的整体成衣 、 其 中公路 运 力 占全国总运 力的60.49%、铁路 占24%、水路 占 (2)实现更高的时间效率、艾伦咨询集 团在曾在调查报告 13.86%、管道运输 占4.46%、航空运输 占0.33% 中指 出。PPP项 目的完工进度平均比计 划提前 3.4%,而传统模 式项 目的完工进度平均 比计 划推迟 23.5%、 但近年来,巴西 国内经济低迷 ,基础设施落后 ,交通物流 成本高 巴西政府急需通过大力开展基础设施建设,采发展国 (3)有助于增加基础设施项 目的投资资金来源 PPP模式 民经济 、改善 国民生活水平 通过 引入社会资本参与改造和运营 ,将政府性债务转换为非 中国与巴西是全面战略伙伴关 系.是 巴西最大的贸 易伙 政府性债务 .达到减轻政府的债务压力和融资压力的 目的 伴 、最大出口 目的地 国和第二 大进 口来源 国 (4)可使基础设施 /公共服务的品质得到改善 通过近几十年的飞速发展 .中国国内产能趋向饱和 拥有 (5)有助于公共部 门/私营机构实现长远规划 、树立公共部 成熟的基础设施技术和雄厚资金 的中资企业探索进入 巴西市 门的新形 象,, 场是一种必然的趋势, 与此同时.PPP模式也存在一定的不足之处: 2PPP模式 (1)导致私营机构融资成本较高 ;与公共部 门相比,金融 市场对私营机构信用水平的认可度通常略低 .导致私营机构 2.1定 义 的融资成本通常要高于公共机构的融资成泰 PPP模式 (Public—Private~Partnership。即 “公共部 门~私人企 (2)普遍采用的特许经营制度可能导致垄断 业一合作”的模式)是 20世纪90年代后一种崭新的融资模式 (3)复杂的交易结构可能降低效率 狭 义上 来讲 PPP模式就 是政 府与私人部 门组 建特殊 目的 (4)长期合同
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