关注弱势群体的低收入问题——兼论公平与效率的关系.pdf

维普资讯 内蒙古财经学院学报 2007年 第6期 关注弱势群体的低收入问题 — — 兼论公平与效率的关系 赵秀丽 (内蒙古财经学院 经济学院，内蒙古 呼和浩特 010051) [摘 要】随着我国经济的快速发展和社会的急遽转型，社会阶级结构和利益结构都在发生变化，在这一社会变动过程中 产生相当数量的弱势群体，而且数量还有继续扩大的趋势。在这一背景下，本文首先界定了弱势群体的范围及其对社会的影 响，并对其产生的原因进行深入分析，由此引发了笔者对公平与效率关系的思考，最后指出在经济高效率增长的基础上 ，应该 从政府行为和市场行为两方面人手来解决弱势群体的低收入问题。 [关键词】弱势群体；低收入；公平与效率；政府与市场 [中图分类号]17126．2 [文献标识码]A [文章编号]1004—5295(2007)O6—0010一o5 “弱势群体”一词被官方首次正式使用后便成 业性质、劳动者身份、劳动力市场供求关系等多种因 了2002年 “两会”的一大亮点，在理论界掀起 了研究 素的影响，合法权益得不到有效维护的劳动者，包括 “弱势群体”问题的热潮，同时，政府对社会弱势群 进城的农民工和非公有制企业的雇工群体 ；再就业 体问题也给予了高度关注。然而，随着我国经济的 困难 的劳动者。截止 2002年 11月，全 国有 1985万 快速增长、市场经济的初步建立及不断完善，弱势群 享受城镇居民最低生活保障的贫困人 口。到 2000 体问题依然存在，其数量和范围在不断地增加和扩 年底，我国农村年人均纯收入不足625元的贫困人 大，其低收入问题 日益凸现，由此引发了一系列社会 口为3000万，这部分人尚未解决温饱，属于绝对贫 问题 ，这就提醒人们应该再继续关注社会转型时期 困。而外出打工的农民工达 1．2亿人之多。中国弱 的弱势群体问题，尤其关注弱势群体的低收入 问题， 势群体规模在 1．4—1．8亿人左右，约 占全国总人 口 寻求合理而有效的解决途径。 的11％一14％。这些数据还是5年以前的，最新的 一 、 对弱势群体的界定及其低收入 问题对社会 权威数据还未统计出来，但从社会弱势群体范围和 的影响 数量不断扩大的趋势来看，目前的比例还在增大。 社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的普 这足以说明社会弱势群体问题已经相当严重。这对 遍现象，是一个相对概念。理论界对弱势群体范围 整个社会产生了一系列的负面影响，主要有： 的界定还没有达成统一的认识，本文比较倾向于下 第一，弱势群体的存在，尤其是其低收入 问题， 面的观点：弱势群体是指我国现阶段、在经济转型时 减少了民间投资，抑制了消费需求，从而影响社会总 期产生的，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能 需求，对经济发展形成一种制约。同时，社会弱势群 力等方面处于劣势的人群，主要包括四部分人：城乡 体收入低，不利于这些成员潜能的开发，对社会生产 贫困人 口；“体制外”的人和低收入退休人员；受企 力的发展产生负面影响。 [收稿 日期]2007—07一O1 [作者简介】赵秀丽 (1978一)，女(满族)，内蒙古开鲁县人 ，内蒙古财经学院经济学院讲师 ，中国人民大学经济学院博士 生 ，从事马克思主义经济理论和市场经济理论研究． 10 维普资讯 第二，弱势群体的存在和数量的扩大在资源占 (二)经济和社会转型本身的影响 有和流动、收入分配方面扩大了市场机制配置资源 经济体制的制度变迁，是我国转型时期弱势群 的缺陷，形成马太效应，进而会严重扰乱市场经济秩 体低收入问题形成的重要制度因素