申论讲义2011.doc

第一章 申论概述 一、申论由四部分组成： 概括、分析、对策、议论 二、测评要素： 阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、解决问题能力、文字表达能力 三、试卷结构： （一）注意事项：提示考生答题时限、答题要求，并给予指导性建议。 （二）给定资料：关于国计民生的重要问题、社会热点问题。字数在6000-7000字之间。 （三）题目要求： 1、概括：对给定材料进行理解、分析、整理、归纳、概括、综合，概括出给定资料所反映的主要内容、主要问题或者影响、观点、趋势等内容（字数限定150-500字以内）。 2、分析：全面分析问题所涉及的各个方面，既有分析对策的有效性，也有分析原因、后果、意义、必要性等要素，还有要求分析两种因素之间的辩证关系等，涉及到给定材料的方方面面。 3、对策：针对主要问题提出解决问题的方案，要有针对性和可行性（字数限定350字以内）。既有主要问题明确的，也有主要问题不明确的，还有就材料中反映的一个问题进行分析、提出方案。 4、论证：对提出的问题、方案进行阐述、论证（字数限定800-1200字左右）。 四、答题原则 1、立足材料：忠于主旨，紧扣题意，实事求是。（所有答案都直接、间接体现在材料中。） 2、政府角度：要和党中央的大致方针和各级政府的政策保持一致。 五、中央国家机关、上海市2001-2010年申论考试情况分析 时间 中央国家机关历年题材 上海市历年题材 2001年 美国一个研究小组证实含PPA的药物容易引发脑中风后各方面的反映 治理沙尘暴 2002年 网络对人类生活的影响 加入WTO 2003年 近年来发生在我国境内的一些重大安全生产事故问题 人力资源和人才流动的新动向 2004年 我国汽车工业的现状和发展趋势和困扰大城市发展的交通拥堵问题 关于上海世界博览会提高上海城市“软实力” 2005年 解决我国农村农民问题的多种意见。 行政许可法 2006年 公共突发危机事件的相关问题 新录用公务员基层实习锻炼制度 2007年 土地管理问题 公务员职业道德精神和价值取向问题 2008年 怒江水电开发 政府绩效评估 2009年 产业升级和粮食安全 流动人口子女的教育问题 2010年 海洋资源的开发与保护 如何做好新形势下的保密工作 1、与政府工作密切关联的问题； 2、有待解决或改善的问题； 3、普遍存在的、对全局和长远具有重大影响的问题； 4、规避过于敏感的问题。 六、备考策略 1、注重公务员能力的培养； 2、关注社会热点（理论热点面对面）； 3、大量练笔，保持信心和恒心。 第二章 阅读理解 一、原则 1、时间原则：30分钟为宜。 2、整体把握原则：整体把握材料是概括、立意、制定对策的基础。 3、筛选原则：材料中包含许多多余信息，要对信息进行筛选，否则容易陷入误区。 二、阅读理解的应试方法 （一）阅读第一遍——了解内容 1、材料的三种形式 1 每一个自然段表述一个信息。 2 整篇材料不分段落，所有信息揉杂于一体。 3 材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上信息。 2、圈点画线、边注眉批、把握关键句、理解词意 1 速读：第一遍阅读速度适当放快 2 圈点画线、边注眉批：对关键的词句应该边读边做记号；对主体内容一目了然的自然段、层次，可直接注眉批（在第二遍阅读时加以修正）。 3 把握关键句：一是提示段意，位于段的起始或末尾；二是提示中心、主旨、观点、情感的句子，位于材料开头结尾的结论性、概括性语句或段落中心句；三是提示材料脉络层次的句子。 4 理解关键词意： ①多义词：是指在特定的语境中的特定意义，与一词多义不同，它的含义不固定。 ②代词：在材料中运用非常多，指代的内容很广。 ③重点词：一般包括根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特点、实质、观点、人为、方式等。 （二）阅读第二遍——理清脉络 1、总结自然段 1 关键句概括法：关键出现在每一段开头或结尾，有时也出现在中间，有时会有两个以上关键句。 2 总结概括法：没有关键句时，归纳出段意。 2、划分段落层次、提炼中心思想 1 划分段落的方法——合并同类 通过对材料上下文之间内容的比较，将阐述同一问题的自然段归在一段，进行分类和组合，理清材料的段落或层次，继而再通过对所划分段落层次的内容分析和整合，概括出各段的意义。 2 提炼中心思想的方法——透过表面分析本质 ①标题是主题 ②文章开篇提示主题 ③文章结尾提示主题 ④关键语句提示主题 ⑤通过材料结构、内容的分析归纳出中心思想 第三章 总结概括 一、总结概括的作答要求 1、内容——全面、凝练、准确、深刻 2、结构——条理清晰、逻辑严密 3、言语——精简、清晰、准确 4、文面——工整、整洁 二、总结概括的应试方法 1、删减要素的方法：通过除此概括材料得出的要素有：人物、事件、时间、