申论冲刺讲义6.doc

申论冲刺讲义6.txt-两个人同时犯了错，站出来承担的那一方叫宽容，另一方欠下的债，早晚都要还。-不爱就不爱,别他妈的说我们合不来。热点二：社会管理体制 1、社会管理体制改革和创新方向 （1）管理主体多元化。就是在各级党委的领导下，社会多方面的主体参与社会管理。 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。（2）服务对象普适化。社 会建设的根本目的，就是要使人民群众享受改革和发展的成果，获得更多的公共服务。这里 讲的服务普适化，就是要将全体社会成员纳入公共服务范围。即要积极创造条件，优化公共 资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的公共服务体系。 （3）基本公共服务均等化。在经济发展的基础上，应当逐步消除在基本公共服务上的 地区差别、城乡差别以及由城乡差别带来的身份歧视，使全体社会成员有机会、有权利享受 社会提供的基本医疗、义务教育、社会救济、养老保障、就业培训等等基本公共服务。 （4）参与方式多样化。尊重人民群众主体地位，发挥人民群众首创精神，动员和组织 人民群众以各种方式参与社会建设和社会管理。参与方式可以是义务参与、有偿参与、社会 组织参与、居民个人参与，也可以由政府购买服务、民间慈善行为、志愿者服务或引进市场 机制等。 2、对策 第一，进一步转变政府职能。（1）创新政府服务方式，建设服务型政府，在管理中体现 服务，在服务中加强管理。要坚持以人为本的施政理念，实施人本管理，以服务人民为根本 宗旨，着力发展社会事业和改善民生。政府职能应当向创造良好发展环境转变，向提供优质 公共服务转变，向注重维护社会公平正义转变，向实行科学化公共治理转变。（2）属于社会 公共领域的事务， 公民、社会组织承担不了的、市场机制也不能解决的，政府必须努力解决， 华图网校 客服电话：400-678-1009 37 37 并且要坚决管住管好。政府职能主要体现在改善经济调节、加强社会管理、严格市场监管和 提供公共服务等方面。作为服务型政府，其工作重点应是社会管理和公共服务。（3）要把适 合或可以通过市场、社会提供的公共服务，以适当的方式交给社会组织、中介机构、城乡社 区等基层组织承担，引进竞争激励机制，以扩大公共服务的供给，并降低服务成本，提高服 务质量和效率。（4）加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分工明 确，减少政府对微观经济运行的干预。公民法人或其他组织能自己办的，就让他们去办；市 场机制能有效调节的，就让市场去调节；行业组织和中介机构能自我管理的，就让他们自己 去管。 第二，着力改革和完善有关体制机制。这是推进社会管理体制改革的关键环节。（1）改 革和完善社区管理体制。要深化城市社区管理体制改革，重点是完善社区服务功能，健全新 型社区管理和服务体制。同时，积极开展农村社区建设，围绕社会主义新农村建设的目标， 调动农村居民参加社区建设的积极性。完善居（村）民自治，发挥驻区单位、社区民间组织、 物业管理机构、专业合作经济组织在社区组织中的积极作用，实现政府行政管理和社区自治 的良性互动。要统筹城乡社区建设，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的 社会生活共同体。（2） 建立和完善社会综合维稳机制。 适应社会结构和利益格局的发展变化， 形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。同时，完善 应急管理体制机制，有效应对各种风险。（3）建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现 人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，把矛盾化解在基层，解决在 萌芽状态。（4）建立和完善公共服务体系。当前和今后一个时期，重点要加快完善公共教育 服务体系、公共卫生服务体系、社会保障体系、公共就业服务体系、公共基础设施与公用事 业体系、公共文化服务体系、农村公共服务体系、住房保障体系。 第三，大力推进政府购买服务。加快推进政府购买服务的进程，当前重点应推进如下几 项工作： （1）选择好购买服务的项目。首先应当选择社会福利、社区服务、就业培训等作为 政府购买服务的项目。同时，还要努力扩大到其他领域，比如政府举办的公益活动，政府管 理的社会事务等方面都可以作为政府购买服务的内容。（2）制定政府购买社会服务的规章制 度，建立起相应监察机制。在购买服务前，公布有关信息，做好准备工作。在购买服务中， 引入竞争机制，进行招标。在购买服务后，进行检查和评估，并适时公布结果。对于不履行 服务或服务质量不达标的服务单位，及时采取措施，依照有关规章制度给予相应处罚。 第四，完善社会管理政策法规。这是推进社会管理体制改革的必然要求，也是社会建设 的必由之路（1）完善社会管理方面的政策。目前，各地已经出台不少社会管理方面的政策， 应当根据形势发展的需要，不断充实完善