[鼎元公考]国考申论冲刺班讲义2--住房保障.doc

第二讲 加快保障体系 　一、作答要求 　　1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了我国廉租住房保障工作在执行的过程中存在的诸多问题。请根据这两则资料，对其进行概括和归纳。(20分) 要求：准确、全面、有条理。200字左右。 题型：概括题；概括对象：“给定资料1”和“给定资料2”廉租住房保障工作中的问题 　　2.请结合“给定资料”，简要分析公共租赁住房建设存在哪些问题，并提出解决问题的具体建议。(15分) 　　要求： 　　(1)所提建议具体、有针对性、切实可行； (2)条理清楚，表达简明，总字数不超过400字。 题型：分析＋提出对策题；分析对象与类型：分析问题；解决对象：分析出来的公共租赁住房建设中的问题；范围：全部“给定资料” 　　3.D市政府为进一步贯彻落实七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，大力宣传推进公租房建设。请结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分) 　　要求： 　　(1)内容具体，符合实际； 　　(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持公租房建设； (3)不超过400字。 题型：小作文题；策略：在审题清楚的基础上，缀合相关材料成文。 　　4.根据“给定资料”，请你围绕“住房问题”，谈谈如何实现“人住有所居”的良好局面，自拟题目，写一篇文章。(40分) 　　要求： 　　(1)自选角度，立意明确； 　　(2)语言流畅； 　　(3)总字数1000-1200字。 题型：大作文题；审题：策论；自拟题目 　　二、给定资料 1.刚刚过去的2010年，我国保障性安居工程建设速度加快，规模创下历史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。（叙开式，另外可构成作文的首段） 衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。（保障性安居工程建设的重大意义，也可构成作文的首段） 根据中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业“十二五”发展规划，未来两年的保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作，并且力争在2011年和2012年两年内全国保障性住房建成量达到1300万套。此前通过的住房和城乡建设部起草的《基本住房保障法(征求意见稿)》也恰好为此类规划的出台铺陈了法制背景。 2010年11月17日，审计署发布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果。在重点调查了32个地级以上城市之后，审计署发现，这几年廉租住房保障工作快速开展，但包括北京、上海、重庆等在内的22个城市少提取廉租房保障金超过146亿元。根据有关规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%，而这些城市均未达标。 （问题1：多个城市在土地出让收入中提取廉租房保障金不足，影响保障性廉租房建设。） 审计结果还发现，一些地方存在套取、挪用保障资金等问题。有6个城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计15231.3万元；有6个城市的34个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金6129万元。由此可见，本就捉襟见肘的保障房资金，在下拨过程中还要经过层层雁过拔毛般的挪用、截留和侵占，真正流入保障房建设的无疑更少。 （问题2一些地方存在套取、挪用保障资金现象） 廉租住房保障政策在一些地方执行中也出现了偏差。审计调查发现，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413.12万元，分配廉租住房533套。抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1.32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了生活补贴。 （问题3一些地方存在廉租住房保障政策执行中也出现了偏差；存在执行招投标或政府采购有关规定不严格，工作程序不规范的问题。) 另外，由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，南京等13个城市的一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。而南京、昆明等13个城市投入12.6亿元新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格，工作程序不规范的问题。一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。截至2009年底，天津、沈阳、重庆等12个城市累计欠收廉租住房租金和物业费238.05万元