2018监理工程师建设工程监理基本理论与相关法规一本通考点重点总结中范围.pdf

2018监理工程师一本通 《建设工程监理概论》 第一章 建设工程监理制度 第一节 建设工程监理概述 （一）建设工程监理的涵义 建设工程监理的涵义需要从以下几方面理解： 1.建设工程监理行为主体 建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施，由工程监理单位实施工程监理的行为主体是 工程监理单位。 建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部 门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。 2.建设工程监理实施前提 建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。 3.建设工程监理实施依据 建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。 （2）工程建设标准。包括：有关工程技术标准、规范、规程以及《建设工程监理规范》、《建设工程 监理与相关服务收费标准》等。 （3）勘察设计文件及合同。包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及 与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。 （二）建设工程监理的性质 ： 建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。 1.服务性 在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位 提供管理和技术服务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承 包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。 工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工 程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、 造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协钟建设单位在计划目标内完放工程建设任务。 2.科学性 为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员 担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；应有健 全的管理制度、科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严 谨的工作作风，能够创造性地开展工作。 4.公平性 在调解建设单位与施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延期、进行工程款支付控制及结算时，应 尽量客观、公平地对待建设单位和施工单位。 二、建设工程监理的法律地位和责任 （一）建设工程监理的法律地位 自建设工程监理制度实施以来，有关法律、行政法规、部门规章等逐步明确了建设工程监理的法律地 位。 1.明确了强制实施监理的工程范围 《建设工程质量管理条例》第十二条规定，五类工程必须实行监理，即:①国家重点建设工程；②大 中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工 第 1 页，共 46 页 程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。 《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号）又进一步细化了必须实行监理的工程范 围和规模标准。 （1）国家重点建设工程。是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展 有重大影响的骨干项目。 （2）大中型公用事业工程。是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目： 1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 2）科技、教育、文化等项目； 3）体育、旅游、商业等项目； 4）卫生、社会福利等项目； 5）其他公用事业项目。 成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以 下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管 部门规定。 为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。包括：国家规定必须实行监理的其他工程。 是指： 1）项目总投资额在30 00万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目： ①煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等