2018监理工程师建设工程合同管理一本通考点重点总结中范围.pdf

2018监理工程师一本通 《建设工程合同管理》 第一章建设工程合同管理概述 第一节 建设工程合同管理的任务 一、建设工程合同管理的目标 （一）发展和完善建筑市场 市场经济与计划经济的最主要区别在于：市场经济主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，而计划 经济主要是依靠行政手段来规范财产流转关系。 （二）推进建筑领域的改革 我国建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在这些制度中，核心是 合同管理制度。因为项目法人责任制是要建立能够独立承担民事责任的主体制度，而市场经济中的民事责 任主要是基于合同义务的合同责任。 （三）提高工程建设的管理水平 工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，这三大控制目标的水平主 要体现在合同中。在合同中规定三大控制目标后，要求合同当事人在工程管理中细化这些内容，在工程建 设过程中严格执行这些规定。 （四）避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪 二、建设工程合同的种类 （一）按承发包的不同范围和数量分类 从承发包的不同范围和数量进行划分，可以将建设工程合同分为建设工程设计施工总承包合同、工程 施工承包合同、施工分包合同。 （二）按完成承包的内容分类 按完成承包的内容进行划分，建设工程合同可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建设工 程施工合同三类。 三、建设工程合同的特征 （一）合同主体的严格性 建设工程合同主体一般是法人。发包人一般是经过批准进行工程项目建设的法人，必须有国家批准建 设项目，落实的投资计划，并且应当具备相应的协调能力。承包人则必须具备法人资格，而且应当具备相 应的从事勘察设计、施工、监理等资质。 （二）合同标的的特殊性 建设工程合同的标的是各类建筑产品。建筑产品是不动产，其基础部分与大地相连，不能移动。这就 决定了每个建设工程合同的标的都是特殊的，相互间具有不可替代性。 （三）合同履行期限的长期性 （四）计划和程序的严格性 订立建设工程合同必须以国家批准的投资计划为前提，即使是国家投资以外的、以其他方式筹集的投 资也要受到当年的贷款规模和批准限额的限制，纳入当年投资规模的平衡，并经过严格的审批程序。 （五）合同形式的特殊要求：《合同法》要求建设工程合同应当采用书面形式，即采用要式合同。 四、招标投标与合同的关系 在工程建设领域，招标投标与合同管理是改革开放初期的两项重要改革。在市场经济建设中，两者是 相辅相成的，两者缺一不可。 第二节建设工程合同管理的基本方法 一、严格执行建设工程合同管理法律法规；二、普及相关法律知识，培训合同管理人才；三、设立合 第 1 页，共 34 页 同管理机构，配备合同管理人员；四、建立合同管理目标制度；五、推行合同示范文本制度。 第二章建设工程合同管理法律基础 第一节合同法律关系 一、合同法律关系的构成 （一）合同法律关系的概念:法律关系的实质是法律关系主体之间存在的特定权利义务关系。 合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。 （二）合同法律关系主体 合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的自然人、法人和其他组织， 为合同当事人。 1.自然人:作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。 2.法人:法人应当具备以下条件：（1）依法成立；（2）有必要的财产或者经费；（3）有自己的名称、 组织机构和场所；（4）能够独立承担民事责任。 非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得 法人资格。企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公告。 3.其他组织 法人之外的其他组织也可以成为合同法律关系主体，主要包括：法人的分支机构，不具备法人资格的 联营体、合伙企业、个