行政法第一章行政法学的基本概念详细资料.ppt

20- 行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念 行政 Administration 行政法 Administrative Law 行政法学 Science of Administrative Law 本章主要内容 一、什么是行政 下列选项中关于“行政”的说法错误的有（ ） A.行政只是政府（行政机关）实施的活动 B.行政就是执法活动 C.行政是行政主体对行政相对人实施的单方行为 D.行政就是管理、规制老百姓 E.行政最基本的特征是强制性 行政 行政的分类（以活动主体为标准） 公行政 私行政 国家行政 非国家的社会公权力组织的行政 相关内容详见教材P2D2 练习（多项选择题） 以下行政属于公行政的有？（ ） A.超市的保安对有嫌疑的顾客进行检查 B.公立学校开除学生学籍 C.消费者权利保护协会处理消费者的维权申诉 D.教育部给学生李某颁发国家奖学金 形式行政 实质行政 国家行政的分类 国家行政 相关内容详见教材P3D3 以国家行政机关的性质为标准 以某活动是否具有执行、管理性质为标准 行政 形式行政 实质行政 行政的分类 公行政 私行政 国家行政 非国家的社会公权力组织的行政 【思考】行政法的调整对象是何种行政？ 行政方式的新发展 1.行政行为从单方性到广泛公众参与的转变。 论证会、听证会、网上讨论、辩论和征询民意越来越成为行政决策、行政立法的必经前置程序。 2.政府对行政相对人的管理从微观干预到宏观调控。 3.行政命令越来越多地为行政契约所取代。 4.行政强制越来越多地为行政指导所取代。 相关内容详见教材P28-35 5.政府越来越多地与NGO、NPO等社会自治组织合作。 6.公私互动、公私合作、公法私法化在行政管理中越来越成为发展的趋势。 7.公权力主体更多地综合运用行政法、民法、商法、经济法、社会法乃至软法的手段解决公共治理中的各种复杂问题。 行政方式的新发展 相关内容详见教材P28-35 1.行政活动的主体 2.行政法研究的行政主要是形式行政。 3.行政也包括行政主体与行政相对人的双向互动行为。 4.现代行政强调为相对人服务。 5.平等、协商、参与越来越成为行政的基本特征。 一、什么是行政 行政 Administration 行政法 Administrative Law 行政法学 Science of Administrative Law 本章主要内容 行政法的实质 行政法的形式 二、行政法 行政法是指调整行政关系的，规范和控制行政权的法律规范系统。 行政法的内容 调整行政关系 控制和规范行政权 没有制定统一的法典 相关内容详见教材P18 行政关系 行政关系，指行政主体因行使行政职权或接受法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体所发生的各种关系以及行政主体内部所发生的各种关系。 相关内容详见教材P18 行政关系 行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系 行政关系 行政主体 行政相对人 行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 行政管理关系 相关内容详见教材P19-20 行政法制监督的主体 行政法制监督的对象 国家权力机关 人民法院 行政监察机关 其他行政执法组织和其他行政执法人员 国家公务员 行政主体 行政法制监督关系 相关内容详见教材P20-21 行政救济主体 行政主体 行政相对人 人民法院 行政复议机关 受理申诉、控告、检举的机关 行政救济关系 相关内容详见教材P22 内部行政关系 上下级行政关系 平行行政机关之间 行政机关与所属机构、派出机构之间 行政机关与授权组织之间 行政机关与委托组织之间 行政机关与公务员 内部行政关系 领导与监督 直属 双重领导 垂直领导 指导 特殊劳动关系 职务关系 工作关系 相关内容详见教材P23 （一）为什么要对行政权加以控制和规范？ 1.行政权是一把双刃剑； 2.行政权最经常、最广泛、最直接涉及相对人的利益； 3.行政权有膨胀和扩张的趋势。 行政法是控制和规范行政权的法 相关内容详见教材P25-26 思 考 请同学们精读教材P7-14， 【思考】什么行政国家？ 行政国家有哪些特征？ 行政国家产生的原因是什么？ 行政国家发挥了哪些积极作用？同时又存在哪些负面影响？