廊坊市发展总部经济“三步曲”构想.doc

廊坊市发展总部经济“三步曲”构想 　　（廊坊师范学院，河北 廊坊065000） 　　摘要：发展总部经济对于构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”、建设“环首都绿色经济圈”等都有非常现实的意义。文章在对廊坊总部经济发展现状全面调研的基础上，提出“三步曲”的廊坊总部经济发展模式，并在总体规划、政策引导、配套对接等方面提出了对策建议，以期对廊坊总部经济发展起到一些积极的作用。 　　关键词：廊坊；总部经济；三步曲 　　总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部在区域中心或中心城市高度聚集，并通过整合资本、技术和人才资源对周边甚至全球产生辐射效应的经济形态，是一种以城市综合条件为依托的企业聚群经济现象。国内外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市或区域中心的集聚辐射和综合服务功能；有利于集聚高端资源，推动产业结构升级，提升区域的产业水???；有利于扩大区域的经济总量，增强城市综合竞争力，是对区域经济发展战略的拓展和深化。 　　“发展总部经济，建设总部新城”是廊坊市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要的明确要求，对于构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，科学增强廊坊市经济实力，推进其城市化进程，助推产业结构升级及发展方式转变等都有非常积极的意义。 　　那么，廊坊市总部经济应该如何发展？借鉴其他地区总部经济的发展经验，结合本市实际，笔者以为，“三步曲”发展模式不失为一种理性选择。 　　第一步：着力服务好一批现有企业总部、生产基地 　　作为地处环渤海经济圈、环首都经济圈腹地的廊坊开发区，目前已有来自26个国家和港台地区的1000多家客商进区投资建厂，其中有著名跨国公司40余家，包括美国天合、日本东芝、德国西门子、澳大利亚BHP、韩国LG、德国鲁尔等13家世界500强企业，投资总额达到350亿元人民币。 　　在落户廊坊开发区的各类企业中，总部经济的实践在客观上形成了三种情形：一种是将地区总部和生产基地均设在开发区内。如世界500强企业美国天合公司投资的卢卡斯伟利达廊重制动器有限公司、廊坊立邦涂料有限公司、新奥集团、威卢克斯、山特维克、新兴重机等。第二种是总部设在一线城市，生产基地设在廊坊开发区内。如廊坊电科院东芝避雷器有限公司（总部设在上海），华升富士达电梯有限公司（总部设在北京），好丽友食品有限公司（总部设在北京），德国维特根（总部设在北京），富士康（总部设在台北）等。第三种是总部设在廊坊，生产基地设在其他地区。如廊坊华为技术服务有限公司（中国片区总部），河北城通集团总部等。 　　从客观上讲，廊坊总部经济的发展是自然形成的，总部经济概念的提出以及发展模式的明确，是对廊坊近年来经济与社会快速发展的一个理论总结。因此，以增强现有企业总部、生产基地的根植性和归属感为主要目标，将服务好廊坊现有的总部企业、生产基地作为形成廊坊总部经济核心竞争力的第一阶段的重点工作，既是政府职责所在，也是不断积累经验，完善各项政策措施，形成集聚效应和示范效应的抓手，更是为实施第二、第三步发展战略奠定良好基础的关键环节。 　　据此，突出廊坊服务特色，加强政府与总部企业、生产基地的对话机制，推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，切实解决总部企业发展中的实际问题，提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，提高政府服务效率，促进现有总部企业进一步发展壮大显得尤为重要和紧迫。 　　具体来讲，当前及今后一定时期内要重点做好以下几方面的工作：设立服务本市各类企业总部及生产基地的综合性平台――廊坊总部经济发展中心，对全市总部经济发展进行统筹协调；要尽快编制完成《廊坊市总部经济发展规划》，推动廊坊总部经济快速、健康发展；加快出台鼓励总部经济发展的政策措施；深入已入驻的总部企业做扎实的调研，认真检查当前服务廊坊市总部经济发展中存在的问题，做好总部经济的有效对接和深度联动工作，提高和完善总部经济的配套对接能力；筑巢――总部经济的发展载体即总部基地或总部新城的选址、规划、建设工作，以有效整合、优化高端服务资源，同时防止新一轮的“圈地”运动等。 　　第二步：分步引进一批国内外中小企业总部，大型企业区域总部，同步引进一些综合效益好、贡献率高、环保节能的战略性新兴产业生产企业 　　廊坊发展总部经济的条件十分优越，政策、区位、环境、产业聚集、良好的经济基础和低成本优势等都十分明显和突出，对国内外中小企业总部的入驻具有强大的吸引力。 　　区域经济发展的实践表明，单一经济模式发展的抗风险能力、可持续性都较差，因此，同步引进一些综合效益好、贡献率高、环保节能的战略性新兴产业生产企业是廊坊总部经济发展不可或缺的环节，即“总部+基地”的双核发展模式是廊坊总部经济发展的不二选择。 　　因此，遵循廊坊市产业发展导向，发挥比邻京津的综合优势，加强国内外经