统筹城乡发展问题探讨.pdf

江西农业大学学报 (社会科学版) Vo1．3．No．4 第 3卷第 4期 2004年 12月 JournalofJiangxiAgriculturalUniversity Dec．，201)4 文章编号 ：1671—6523(2004)04—0083—02 统筹城乡发展问题探讨 林 萍 (江西农业大学 财务处 ，江西 南昌 330045) 摘要 ：中国 I3亿人 口中有 70％在农村，实现农村的全面小康是全面建设小gro g-的关键 所在 ， 统筹城 乡发 展是实现农村全面小康的根本途径。对统筹城 乡发展的科学内涵、意义作 了系统阐述 ，并提 出了统筹城 乡发展 的一些基本思路 。 关键词 ：统筹城 乡发展 ；“五个统筹发展 ”；基本思路 中图分类号：F291．3 文献标识码 ：A 中共十六届三中全会 《决定》提 出了 “五个统筹”发展 主要表现在统筹城乡GDP或人均 GDP的协调增长， 的战略思想．其 中统筹城乡发展被列为首位，可见，高度 差距在合理的范围内．使农村和城市 的GDP或人均 GDP 重视农村经济社会发展 已是全国人 民的共 同愿望。中国 增长速度大致成同步的状态。 l3亿人 口中．有 70％在农村 ，没有农村 的全面小康 ．就没 (四)统筹科技 文化发展 有全国的小康 ；没有农村 的现代化 ，就没有全国的现代 即按照公平 、公正的标准 ．统一规划城乡的科学研究 化 ：没有农村的稳定，就没有 全国的稳定 。因此 ，要 解决 和教育文化产业。国家可根据农村 的人 口规模 、结构 、比 好 “三农”问题 ．必须高度重视城乡差距的发展态势 ，并把 例对农村的科技文化投入保持在相适应 的水平上．一方 缩小城乡差距和全面发展农村经济作为解决 “三农”问题 面对农村的科教文化投入 的增长要快于城市 ：另一方面， 的根本指导思想 ，统筹城乡经济社会发展 ，促进我 国经济 要积极鼓励科教文卫的科技人员到农村工作．促进农村 社会协调可持续发展 。 科教文卫事业的发展 。 一 、 全面理解统筹城 乡发展 (五)统筹社会保障 主要是要建立 城乡衔 接 、公平统 一的社会福利保 障 统筹城乡发展是指统筹城乡的全面发展 ，主要包括： 制度。 目前城 市社会保障体 系基 本建成 ．投保人数 和范 (一 )统筹城乡产业发展 围不断增加 ，但农村社会保 障体系还处在起步阶段 ．绝大 产业是国民经济 的组成结构 ，各产业的均衡发展取 多数的农 民不能享 受到现代文 明带来 的好处 为此 ．按 决于产业间的配置 比重。城市经济与农村经济是相辅相 照城乡公平、公正的原则 ，统一规划城乡学校 、医院 、基础 成的，一方 的发展会促进另一方的发展，反之 ，会阻碍另 设施建设 ，促进城乡教育、医疗卫生等保 障事业的协调发 一 方的发展。根据现 阶段我 国的国情 ，在农村应主要发 展。城乡的养老保险制度和各种社会福利补贴制度也要 展第一产业 ，城市应主要发展第二 、三产业，但 同时不能 实现城乡公平统一。 忽视在 自然经济的转型过程 中农村也会 出现二 、三产业