第十章安全经济管理.ppt

安全经济学Safty Economics 马辉mahui1982@ncist.edu.cn 一、安全经济管理的概念和意义 1.概念 ：运用经济的手段来管理、实现和保障安全生产，主要是利用市场经济、价值规律等手段，采用经济杠杆来管理安全。 非确定型决策 ①风险型决策。是指可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态，但每种自然状态所发生概率的大小是可以估计的。 ②不确定型决策。指在可供选择的方案中存在两种或两种以上的自然状态，而且，这些自然状态所发生的概率是无法估计的。 三、安全经济决策的特点 1.从属性——研究对象、生产过程创造的价值、安全生产实践 2.系统性 3.技术性——专业技术、管理技术 4.社会性 5.经济性 6.信息性——事前、事中、事后 信息传输、命令传递、后果反馈、过程控制 第五节 安全投入的保障对策 一、加大国家和企业对安全的投入 二、明确规范企业安全生产的投入结构比例 三、明确安全生产专项经费投入项目，实行安全专项经费稽查制度 四、建立国家安全生产隐患整改基金 五、实行积极的国家财政、金融、税收扶持政策 安全经济学 Safety Economics 第十章 安全经济管理 LOGO 第一节 安全经济管理概述 2.安全经济管理的意义和作用 安全经济管理是安全管理的重要内容，它有助于改善安全经济 运行环境，提高安全活动效率。 安全经济管理与其他科学管理方法同经验性的传统管理相结合， 去研究、分析、评价、控制和消除生产过程中的各种危险，防 止事故发生，具有强大的生命力。 这是提高企业安全生产水平，增强企业竞争力，提升企业形象， 创造巨大社会经济效益的重要策略。 在其他条件不变的情况下，以较小的投入，谋求较好的收益， 是现代安全管理方法所要达到的根本目的。 二、安全经济管理特点 综合性 涉及经济、管理、技术、社会生活、社会道德、伦理等多因素 安全经济分析、论证对象往往是多目标、多因素的集合体 整体性 突出了“安全与经济”这一整体。 人本性 安全工作是在群众的监督、督促下进行的 安全活动、安全经济的管理必须发动群众 法规管理 安全经济责任处理法律、事故保险、人身伤害保险法律等 财务管理 对安全措施费、劳动保险费、防尘防毒、防暑、防寒、个体防护费、劳保医疗和保健费、承包抵押金、安全奖罚金等经费的筹集、管理和使用。 行政管理 即根据安全的专业特征，采用必要的行政手段进行安全的经济管理。 包括立法保证、财务管理以及通过国家到地方、行业到企业各阶层的安全经济的行政业务进行协调、合作等 全员管理 三、安全经济管理的分类 四、安全经济强化手段——奖与罚 基本思想：“行为的代价和利益” 安全承包是实施安全经济强化手段的具体方式之一。 具体实现方法： 1 完善经济承包合同（落实生产指标，杜绝口号） 2 缴纳安全抵押金（根据承包项目的大小，风险程度的不同，承包单位或个人向企业缴纳一定数额的安全抵押金） 3 制定考核办法（制定配套措施，保证承包合同的实施。如：百分考核计奖方法等） 4 安全设施的“三同时”管理 具体做法是： （1）把好设计关； （2）把好施工关； （3）把好验收使用关。 “三同时”管理：在定义范畴中，加强管理，严格程序，算时间帐、经济账，把好“三同时”的关。 “三同时”：是在新建、改建、扩建技术改造和引进项目（以下简称项目）中，其劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第二节 安全技术措施费的筹集与管理 一、安措费筹集渠道的原则及意义 （一）改善安措费筹集渠道的原则 1．按价值规律办事，利用经济杠杆控制安 全资金投向 2．谁获利，谁投资 3．谁危害, 谁投资 4. 强制与自愿相结合 （二）完善和理顺安全措施经费渠道的意义 1．科学、合理地筹集安措经费，使安全的负担分配公平 2．有利于调动安全投资的积极性 3．既增加安全投资，又不给企业造成过重的负担，保证企业安全生产 4．为提高职工生产的安全保障水平，提供充足、可靠的资金保证 5.有利于发展和利用安全科学技术、安全经济学理论和方法，提高安全活动效益 二、安全技术措施费用的投放类别 （一）硬技术方面 安全技术 工业卫生 辅助房屋及设施 （二）软技术方面 安全管理 安全奖励 宣传与教育 安全技术措施费用是由企业安全生产管理部门掌握的，用于包括改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒在内的技术、管理和教育等方面的专项费用。 三、安全技术措施费用的管理 1．安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分。凡