新时期高职教育质量与院校评估要点探究.doc

新时期高职教育质量与院校评估要点分析 　　摘 要：认识高职教育质量需要把握职业教育的新定位与新制度，理解“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”的基本内涵，努力推动职业教育校企合作、产教融合。高职教育初步形成由学生发展、教学改革、政策保障、服务贡献等多个方面组成的新型质量观。在此背景下，推动提升高职教育质量的高职院校适应社会需求能力评估，正在成为以制度改革推动结构性改革的重要组成部分 关键词：高职教育质量；院校评估；要点分析 作者简介：马树超（1953-），男，上海市教科院研究员，上海高职教育发展研究中心主任，上海师范大学博士生导师，江西科技师范大学职业教育研究院顾问，享受国务院特殊津贴专家，中国职业技术教育学会副会长，上海职业教育协会会长；郭文富（1983-），男，上海市教科院职成教育研究所助理研究员，上海高职教育发展研究中心办公室副主任，上海师范大学博士生 基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国现代职业教育体系建设研究”（编号：12JZD041），主持人：李进 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）19-0005-05 2013年，十八届三中全会把“深入推进管办评分离”列为深化教育领域综合改革的重要任务之一。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求强化督导评估。2015年，十八届五中全会明确提出要“完善教育督导，加强社会监督”。2016年3月，国务院教育督导委员会办公室印发《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》（国教督办[2016]3号）。在当前全面深化改革的大背景下，对高职教育质量的认识以及如何进行评估，是一个亟待分析和重视的问题 一、国家要求是认识高职教育质量的基础 什么是好的教育？针对这个问题，一直有争论。哈佛大学哈佛学院前院长退休多年后写了一本书，叫《失去灵魂的卓越》，副标题为“哈佛是如何忘记教育宗旨的”，引起了热议。哈佛大学连续多年处于世界高校排名榜首，而曾经的院长分析哈佛如何忘记教育宗旨，这也引起了国内教育界的兴趣，既有点赞者，也有不同意见，在学界引起了学术上的争论，本文不予讨论。原教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会议上的讲话指出，今天我们强调的质量，“是全面建成小康社会新目标下的质量，是全球教育竞争新态势下的质量，是实现教育现代化新要求的质量。提高质量，要把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为根本标准，全面提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、社会贡献力、国际竞争力。”明确了理解质量要注意三个“新”，即新目标、新态势、新要求。1978年，我国恢复高考，当时的形势要求是“早出人才、快出人才、多出人才”，三年制、两年制、短期培训，干部和科技人才速成培养，这是面对国家经济社会发展处于非常态，解决多年高校停招、人才极度紧缺的迫切需要，取得明显的成效。今天，经济社会发展进入新常态，质量标准发生了变化。今天强调的教育质量，是在全面建成小康社会新目标下具有社会服务贡献能力的质量。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要把促进人的全面发展和适应社会发展需要作为教育质量评价的根本标准。也就是说，好的教育具有两个维度，一是适应人的全面发展，二是适应经济社会发展。教育部的要求，可以理解为上述两个维度下的四个核心指标：一是全面提升学校办学综合实力，二是提升学生成长成才能力，三是提高社会贡献力，四是增强中国教育的国际竞争力。应该说，国家层面的要求已经非常明确，这正是国家强调的好的教育 现代职业教育发展的新定位是认识当前职业教育质量的前提和基础。职业教育必须牢记教育宗旨，不能失去灵魂。什么是好的职业教育，需要有科学的质量观，合理的发展定位，正确的办学方向，无论是课堂改革，还是教材改革、教学方式改革，都要在这个方向引领下进行。习近平总书记在加快发展职业教育的重要指示中强调：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。”[1]职业教育既是人才培养的平台，又是人力资源开发的重要途径。李克强总理在国务院常务会议上讨论发展现代职业教育时指出，“发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，还是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要一环，更事关中国制造业的核心竞争力、中国装备的市场竞争力”。[2]教育和人力资源开发有很大的交汇部分，但不是完全的重合。从整个教育的角度，教育部给出了提高质量的四个核心指标。而作为与经济产业发展联系更为密切的职业教育，应该更加凸显在服务地方、服务行业等方面的贡献，这是理解现代职业教育质量观的重要立足点 现代职业教育发展的新制度是推进工作的思路和方向。无论是对课堂教学质量的评价，还是对教材质量的评价，都离不开2014年全