_事业单位会计制《事业单位会计制度》新旧变化的比较分析度_新旧变化的比较分析.pdf

会计准则 Modern Accounting 《事业单位会计制度》 新旧变化的比较分析* 王翠春 （山东财经大学，济南 250014） 事业单位作为经济社会组成部分，其业务活动的反映和监督离不开会计准则和会计制度的规范和 【摘要】 约束。随着社会发展，事业单位的业务活动范围也不断拓展，会计制度也要适应其业务环境的变化适时地进行 修订和改革。本文将新的事业单位会计制度（征求意见稿）与现行会计制度进行分析比较，发现新的会计制度 在会计核算原则、会计科目设置、会计要素的确认、计量与报告等方面都发生了新的变化，深入领会这些变化， 对于更好地利用会计准则和会计制度规范和约束会计核算行为，真实地反映受托责任的履行，提高会计信息的 质量有重要作用。 事业单位  会计制度  会计报告  会计科目 【关键词】 《事业单位会计制度》（征求意见稿）（财办会〔2012〕 征求版在总则的第一条规定“为了规范事业单位会计行 4 号，以下简称“征求版”）拟自 2013 年 1 月 1 日起施行。 为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、 征求版与 1 7年7月 《事业单位会计制度》 （财预字 《事业单位会计准则》及国家有关法律法规的规定，制定 〔1 7〕288号，以下简称“97版”）相比，在会计原则、 本制度”。与 97 版相比，更强调了征求版的制定是有法 会计要素的确认、计量、记录和报告等方面，都有较大 可依，事业单位会计制度的目的更加明确，是规范会计 的变化。这些变化的意义不仅仅指会计制度的变化本身， 行为，保障会计信息质量。还从一个侧面表明，会计法 而是从另一个层面，说明我国政府与非营利组织会计理 是我们进行会计核算、规范会计行为的归本大法，其法 论与会计规范借鉴了企业会计准则和制度变更的经验， 律地位及其作用是不容置疑的。 适应经济社会的变化需要，适时推出新的事业单位会计 二、规范了事业单位会计报告体系 强调对会计报告 制度和会计准则，标志着我国政府会计领域的改革进入 的审计 了一个新的历史时期。 根据会计核算程序，任何单位会计核算的最终归结 认真领会这些变化，对于更好地进行事业单位的会 点是提供会计报告，以全面反映单位的运营活动的最终 计核算，保证国有资产的安全和完整，更好地监督其受 结果。从企业会计制度经验看，企业会计报告体系由会 托责任的履行，提高政府预算资金的使用效率和效果有 计报表和报表附注组成，会计报表又根据反映的经济内 着重要意义。 容的不同有三大主要报表。97 版只是在第四部分“报表 一、会计制度制定的目的更加明确 的编审”中规定了事业单位的报表主要包括资产负债表 规章制度的设计目的主要在于规范特定行为的合规 和收入支出表、附表和会计报表附注和收支情况编报专 性，保护秩序，满足行为的预期性。97 版的目的是“贯 项资金收支情况表，没有规定事业单位的会计报告体系 彻《事业单位会计准则》，规范事业单位会计核算”；征 的组成部分。征求版则在总则第四条中规定了事业单位 求版的目的与 97 版相比，目标更鲜明，更具体。在我国 应有的会计报告体系及其组成部分，并规定，“事业单位 的会计法规体系层次中，从高到底依次是《会计法》、《会 财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书 计准则》、《会计制度》，会计制度的设计要符合《会计法》 组成。会计报表和会计报表附注构成财务报表。会计报 的根本要求，符合会计准则的基本指导，会计制度规范 表包