加快建设适应新形势要求的民主党派人才队伍.doc

多党合作理论研究 加快建设适应新形势要求的 民主党派人才队伍 高嘉瑞 内容提要：充分认识民主党派人才队伍建设的重大意义，精心营造人才成长 的最佳环境，打造高素质的人才队伍 有效开发民主党派人才的 丰富资源。 关 键 词：民主党派 人才队伍建设 营造环境 中共中央 《关于进一步加强中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度建设的意见》（下称 《意 见》） 的制定和颁布是我国政治生活中的一件大事， 是进一步发挥参政党作用，为全面建设小康社会贡献 力量的制度保障。要适应新形势、新精神、新任务的需 要，从战略的高度认识民主党派人才队伍建设和后备 干部培养的重要性、紧迫性、艰巨性，切实推进民主党 派自身建设，特别是班子建设、基层组织建设、后备干 部队伍建设，把队伍建设提升到了国家战略的高度、 党派兴衰的高度来认识。 在中国共产党领导革命和建设的不同历史时期， 各民主党派的许多代表性人物，为中国革命和社会主 义建设事业做出了重要贡献。在新形势下，中共中央 明确指出要进一步注重培养、选拔、使用党外干部，强 调 “人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问 题”，“党外干部是国家干部的重要组成部分”；特别 是在建设社会主义和谐社会的关键时期，更需要培养 和选用大批党外人才充实到各级人大、政府、政协、司 法等国家机关中，充分发挥政治协商、民主监督、参政 议政作用。同时也要求各民主党派深入学习、贯彻、落 实全国统战工作会议、人才工作会议精神，特别要领 会《意见》的精神，为建设合格的参政党，开发人才资 源,实施人才战略,提高民主党派队伍整体素质，建立 一支适应新时期要求的民主党派人才队伍，肩负起新 世纪民主党派紧迫而重大的政治任务和历史责任。 一、认清形势，不辱使命，充分认识民主党 派人才队伍建设的重大意义 1、加强人才队伍建设，是坚持和完善中国共产党 作者简介：高嘉瑞，男，大港区政协副主席，中国石油大港油田勘探开发研究院副总地质师、副教授、民革成员。 12 天津市社会主义学院学报 多党合作理论研究 领导的多党合作和政治协商制度的需要。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是 我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主 政治的重要组成部分，是我国政治制度的一大优势。 加强民主党派人才队伍建设，全面提高民主党派队伍 的整体素质，才能更好地坚持和不断地完善中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度。 2、加强人才队伍建设，是民主党派履行参政党职 能的需要。 民主党派能否在新形势下很好地履行参政议政、 民主监督职能，充分发挥参政党的作用，关键在于是 否拥有数量足、质量好、具有各自民主党派特点和优 势的人才资源。实践证明，民主党派在参政议政方面 所取得的成果，很大程度上取决于有一批理论功底扎 实、研究能力突出、实践经验丰富的高素质人才。因 此，加强民主党派人才队伍建设，是适应新形势和履 行参政党职能的需要，也是摆在各民主党派面前的一 项重要而紧迫的任务。 3、加强人才队伍建设，是民主党派自身建设的需 要。 一是巩固和加强民主党派战略地位的需要。民主 党派的地位要靠“有为”做依托，能否“有为”人才队 伍建设是关键。 二是民主党派新老交替、政治交接的需要。政治 交接是加强民主党派人才队伍建设的主线，是当前和 今后一个时期的首要任务。政治交接的核心是把民主 党派老一辈在长期的革命和建设中形成的优良传统 和高尚风范一代一代地继承和发扬下去。通过深化政 治交接，加强民主党派各级领导班子建设，使民主党 派纲领、民主党派与中国共产党亲密合作关系更好地 得到延续和发展；使老一辈领导人坚定的政治信念与 优秀品德和优良作风更好地延续和发展；使民主党派 的光荣传统成为广大成员自觉遵守的行为准则。同 时，要加强科学化与规范化的制度建设，使各项工作 有章可循，使深化政治交接有制度保证。 民主党派能否切实履行参政党职责，充分发挥出 应有作用，其成员队伍整体素质的高低是一个决定性 因素。正如各民主党派中央《关于进一步做好民主党 派组织发展工作座谈会纪要》中强调的那样，近些年 民主党派成员队伍发生了新的变化，人才队伍建设面 临严峻的形势，存在着一些新的、不容忽视的问题。 其一，从队伍的结构看。人才的连续性差，表现出 “两不三少”现象，即年龄结构不合理、知识结构不合 理，并突出表现为骨干人才少、高层次人才少、后备干 部人才少。 其二，从领导班子看。正处在新老交替的关键时 期，高层次、复合型、管理型人才短缺；人才资源储备 不足，各级后备干部队伍建设不完备，很难达到一职 两备的要求，直接影响各级组织领导集体建设，特别 是组织换届和推荐党派成员参加干部公开选拔工作。 其三，从对人才队伍建设的认识上看。存在着上 级重视而基层忽视；上面重规划下面不规划；特别是 基层对人才队伍建设的紧迫性、重要性和