第九章 国家形式(下).ppt

第一节 国家结构形式概说 一、国家结构形式的概念和种类 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 统治阶级为了维护自己的政治、经济统治，不仅需要建立与自身要求相适应的政权组织形式，还要根据本国国情采取适当的国家结构形式。 国家结构形式主要有单一制与联邦制两大类型。;单一制，是指国家由若干普通行政单位或者自治单位、特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。 基本标志：全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）；每个公民只有一个统一的国籍；各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立；各行政单位或自治单位所拥有的权力通常由中央以法律形式授予；国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。 ;联邦制，是指由两个或两个以上的联邦组成单位（如邦、州、共和国等）组成联盟国家的国家结构形式。 基本标志：联邦和其成员国分别有自己的宪法和法律，以及各自的国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）；公民具有双重国籍，既是成员国的公民，又是联邦的公民；联邦的最高立法机关通常采用两院制，其中一院由联邦成员国选派代表组成；通过宪法划分联邦与成员国之间的权力，联邦的权力，来自各成员国的授予，凡未授予联邦的权力通常由各成员国保留。在对外关系方面，联邦的组成单位一般没有权力，但有的联邦国家允许其组成单位同外国签订某方面的协定，如联邦德国和瑞士。 ;邦联制，是指若干主权独立国家为实现某种共同的目的（如军事、贸易等）而结成的松散的国家联盟。 这种联盟一般以条约为基础。 邦联不是一个主权国家，没有统一的宪法、国家机关、军队、赋税、国籍等，各成员国均保留自己独立的国家主权。 邦联的决议必须经各成员国批准才能生效。 比如塞内加尔-冈比亚邦联;;塞内加尔是冈比亚唯一的邻国，１９８２年两国通过协议正式结成邦联，由迪乌夫和贾瓦拉分别出任邦联总统和副总统。１９８９年邦联解体。１９９３年发生的??比亚驱逐塞内加尔侨民事件使两国关系一度恶化。１９９７年贾梅访塞后，两国恢复过境贸易，双边关系开始缓和。;二、决定国家结构形式的主要因素 1、民族因素 2、地理因素 3、历史因素;一、我国采用单一制的原因 1、长期实行单一制的历史传统 2、民族分布和民族成分状况 3、是我国经济发展的实际需要所决定的，也是缩小各少数民族与汉族之间经济文化差距的有效途径。;二、我国采用单一制的具体表现 1、法律制度方面 2、国家机构方面 3、中央和地方的关系方面 4、对外关系方面;三、行政区划 行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了便于管理，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等因素，把国家领土分成层次不同，大小不等的若干区域的制度。 我国现行的行政区划包括1、基本行政区划，2、民族自治区划，3、特别行政区划;中华人民共和国的基本行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； 　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 　　（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。; 目前中国有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。在历史上和习惯上，各省级行政区都有简称。省级人民政府驻地称省会（首府），中央人民政府所在地是首都。北京是中国的首都。;;;;2007年，新郑市辖3个街道、9个镇、3个乡、1个区：新建路街道、新华路街道、新烟街街道，和庄镇、观音寺镇、梨河镇、龙湖镇、薛店镇、孟庄镇、新村镇、辛店镇、郭店镇，八千乡、龙王乡、城关乡、港区。 龙湖镇辖28个行政村，117个自然村 新华路街道办事处辖10个居民区；新建路街道办事处辖6个居民区；新烟街道办事处辖8个居民区。港区成立于2002年3月26日，位于郑州新郑国际机场西侧，是围绕国际机场开发建设的重要经济发展区域，是郑州市规划建设中的三大物流中心之一，是河南省对外开放的重要窗口和基地。;省、自治区、直辖市以及特别行政区的设立、撤销、更名，以国务院总理的名义提出议案，报请全国人民代表大会审议决定。 省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，报请国务院审批。 自治州、地级市和地区（盟）的撤销、更名及其人民政府（行政公署）驻地迁移，以及自治州和地区（盟）行政区域界线的变更，地级市行政区域界线的重大变更，报国务院审批。 县、自治县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批。 乡、民族乡、镇、区公所的设立、撤销、更名及其人民政府（区公所）驻地的迁移，乡、民