环境污染问题的经济根源与对策.doc

环境污染问题的经济根源与对策 济向趣2007年第5期 环境污染问题的 经济根源与对策 王鹏飞 (中共山西省委党校现代科技教研部,太原030006) 摘要:环境污染问题严重影响经济社会的健康发展和人民群众的切身利益.运用博弈论这一数学工具对环境污染的 经济根源进行分析,得出环境污染问题是污染者,政府,受害者三方博弈的均衡结果,并根据揭示出的经济根源提出了相应的 治理对策. 关键词:环境污染;经济根源;对策;博弈 中图分类号:F061文献标识码:A文章编号:1004—972X{2~37)05—0047—03 改革开放以来,我国经济和社会发展取得了举世瞩目 的伟大成就,人民生活水平不断提高,但是,伴随着经济的高 速增长,环境污染和生态破坏问题也日益严重.尽管我国政 府也非常重视环境保护,采取了许多政策和措施来预防和治 理环境污染,然而,环境污染和生态破坏问题仍然没有得到 根本解决,甚至在某些方面还十分突出,并有不断加重的趋 势.这已经成为危害广大人民群众身体健康,影响社会稳 定,和谐发展的一大痼疾,不能不引起我们深刻的反思. 造成环境污染不断加重的原因是多方面的,包括经济 的,社会的,技术的和伦理的等,其中经济方面的原因应该是 最基础和最主要的.一个显而易见且比较公认的结论是,造 成环境污染的最直接原因在于污染者对自身经济利益最大 化的追求.但是,也不能简单地将全部经济原因归结为这一 点,因为环境污染问题牵涉到的,除了污染者以外,还有受害 者和政府.从抽象的理论上讲,受害者和作为监管者的政府 应当是环境污染的当然反对者和制约因素,那么,为什么这 些因素在现实中没有充分发挥其作用而使污染行为受到有 效的制约呢?本文将运用博弈论这一数学工具,从经济学的 层面对污染者,政府,受害者三方对待污染的态度进行分析, 并在此基础上,提出相应的治理对策. 一 ,环境污染问题是三方博弈的均衡结果 污染者,受害者,各级政府是参与环境污染问题形成和 解决的基本三方.博弈论对参与博弈的局中人的一个基本 假设是:每个局中人都是理智的.l1j而在面对环境污染和 治理这一问题中,污染者,受害者,(地方)政府的理智集中 体现为三方均以自己的经济利益最大化为目标来决定自己 的行为和对策.而正是这种对于个体来讲是理性的行为,结 合在一起形成了严重的环境污染这一集体不理智的博弈 均衡结果.以下分别对污染者,政府和污染受害者三个行为 主体的经济利益进行分析,从而具体地揭示造成环境污染问 题严重和难以解决的经济根源. 1.公共环境资源的无偿使用导致污染者没有治理污染 的主动性 从市场经济的角度看,环境污染属于因负的经济外部性 而导致的市场失灵问题.l2j当市场中经济主体(企业)的生产 行为带来环境污染时,事实上存在因污染而带来的社会成 本.但是,在传统的观念和体制中,像空气,河流,海洋这样 的公共环境资源没有明确的财产权,也就不存在环境市场和 环境价格,这就造成了经济主体无偿使用公共环境资源,而 不必主动承担或不用全部承担污染的社会成本的事实.同 时,在现有的技术水平下,一般的治污成本远远高出环境污 染给污染者自身带来的损失.因而,如果没有外部的约束, 污染者出于自身经济利益最大化的考虑,显然不会主动去治 理环境污染. 2,地方政府的囚徒困境使其缺失治理污染的内在动 力 从理论上讲,政府应该是环境污染的监管者,有责任代 表众多的受害者出面解决由上述市场失灵导致的环境污染 问题.但在实践中,环境保护的任务是由各地方政府来具体 执行的,在我国现有的财政体制下,地方政府的经济利益和 当地企业的经济效益密切相关,而在现有技术水平的条件限 制下,对环境污染的治理势必意味着一定时期内生产能力的 下降.同时,在传统的统计系统中,地方的GDP是衡量当地 政府官员政绩的主要指标,极大地关系着地方政府官员的晋 收稿日期:2007—01—30 作者简介:王鹏飞(1971一),男,山西襄垣人,中共山西省委党校现代科技教研部讲师. 47 王鹏飞:环境污染问题的经济根源与对策 升.因此,地方政府出于自身利益的理智考虑,很容易成 为地方企业(包括污染者)的代言人,而不以众多环境污染受 害者利益代表的面目出现. 问题的复杂性更在于环境污染问题通常不是由一家或 少数几家污染者造成的,而是当一个地区的污染源数量达到 一 定程度,突破了环境的自身调节极限后造成的.这就使得 地方政府在环境污染治理上面对的是囚徒困境式的局面, 这一局面使得地方政府的理智选择只能是不治理或有限 治理环境污染. 下面用一个静态的博弈模型说明地方政府在环境污染 治理上面对的囚徒困境.为简化模型,假设某地区的环境 污染是由分属甲,乙两个地方政府的企业共同造成的,而且 任何单独一方的企业对环境不会造成严重污染.不失一般 性,假设甲,乙