农村的环境污染问题分析及治理对策的研究.doc

农村的环境污染问题分析及治理对策的研究 　　摘要：农村环境保护是我国环境保护工作的重要组成部分。农村环境保护和建设， 不仅关系到农村经济持续健康发展和农业现代化的实现， 而且也关系到国家和社会的繁荣与稳定。本文分析了农村环境污染的现状，探讨了加强农村环境保护对策。 　　关键词：农村；环境污染；问题；对策 　　中图分类号：X5文献标识码： A 文章编号： 　　随着经济的发展，环境问题己成为21 世纪农村经济发展的重要制约因素，若不下大力气解决环境问题，农村经济发展将难以为继。因此，治理农村污染对加快农村经济建设步伐，推动全面建设小康社会的进程，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 　　一、农村环境污染问题分析 　　1、化肥和农药的大量使用造成的环境污染。我国的人口压力已经使土地资源的开发逼近极限， 农药、化肥已日渐成为农民增产、增收的主要措施。有资料显示， 我国是农药和化肥的最大使用国， 农药生产量仅次于美国， 位居世界第2; 另外， 农作物吸收率偏低的问题比较突出， 在农药的使用中， 仅有1/ 3 被农作物吸收， 余下的直接进入土壤和空气， 成为农村环境的重要污染源。化肥的使用情况也不容乐观， 据统计， 我国化肥的年使用量为4 637 万t， 按播种面积计算， 化肥使用量达40 t/ km2， 也远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22. 5 t/ km2 的安全上限。除了农药、化肥的使用量巨大， 我国农村还普遍存在不同种类的化肥交叉使用等施肥结构不合理现象。 　　农药、化肥的使用， 不仅直接导致耕地的大量污染、土壤肥力下降， 未被作物吸收的部分农药和化肥直接进入环境，成为影响环境质量的重要因素。自然环境消除农药和化肥的影响是一个漫长的过程， 这就决定了由农药、化肥对周围环境造成的危害将长期存在， 加之年复一年的累积， 无疑加剧了农村环境污染。农村环境的严重污染， 必然导致生长其间的作物的污染， 长此以往， 我国农产品的前景令人堪忧; 另外， 农药、化肥的不合理使用， 破坏土壤结构并导致土壤肥力下降， 直接影响我国农业的可持续发展。 　　2、 村民生活污染 　　（1）生活垃圾的随意堆放。我国农村每天约有1. 2 亿t生活垃圾没有经过任何处理， 全部露天堆放。大量生活垃圾的长期堆放， 不仅占用了原本就十分有限的土地资源， 同时，垃圾中的有毒有害物质不断向外界释放， 也会对周围的环境造成污染， 严重影响村民的生活质量。 　　（2）生活污水的排放。由于我国农村普遍存在基础设施落后和不足的问题， 污水的排放也是农村的另外一个污染源。每年农民日常生活产生超过2 500 t 的生活污水全部直接排入周围的环境， 对农业生产、农民生活构成了极大的环境隐患。 　　3、工矿污染触目惊心。随着我国近十年来城镇化进程的加快和产业梯级转移，有越来越多的工业园区、开发区在农村建立，工业废水、废气、废渣等超标排放，一些地方高污染企业的废弃物，很多都未经处理就排放，有害物质最后都沉积在土壤中。 　　4、城市垃圾向农村转移的趋势加剧。目前危害农村环境城市的垃圾、大量废水以及废旧电器等从城市流向农村，导致城市污染向农村延伸和扩散。未经处理的城市垃圾被清运或转移到农村地区，仅做简单的填埋、焚烧甚至堆放。农村俨然成了城市的天然垃圾倾泻场，进而加剧了农村生态环境的破坏和人居环境的直接或间接污染。 　　二、加强农村环境保护对策 　　1、加大并充分利用政府的财政投入 　　环境保护是一项以政府为主导的公益性活动， 因此需要政府的大力支持和引导。虽然自20 世纪90 年代中后期开始， 我国实施积极的财政政策， 投巨资在全国范围大规模进行生态建设和环境保护事业， 但是就总体效果来看， 生态环境恶化的趋势仍未遏止住， 环境破坏的范围还在不断地扩大。尤其在农村， 不仅政府缺少保护环境的投入， 而且在农村没有强有力的监管体系， 所以有限的投入产生的绩效不显著， 农村环境进一步恶化。 　　2、建立多种形式的监管制度 　　如何激励企业自觉提高处污能力， 尽量减少污物的排放， 由于政府政策的可执行性， 政府的监管标准必须统一， 但统一的政府监管标准容易导致企业的逆向选择和道德风险问题， 针对这些问题的存在， 我们认为监管标准形式的多样化可以解决这些问题。如（1）退还押金制度。企业先预缴一笔额外的费用， 待企业排污水平达到一定标准后， 将押金退还企业。这种办法对一些乡镇企业解决潜在污染问题比较有效，一些乡镇企业观念落后， 对环境保护意识不强， 认为向周边排污不会有太大的影响，通过退还押金制度保证这些观念落后的企业切实解决环境保护问题。（2）购买排污权制度。该制度规定排污没达标的企业可以向处污能力比较高的企业购买排污权， 一方面是对处