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扎实开展劳教工作 推动场所整体发展 宁波市劳教所教育科 李德海 学习贯彻党的十七大精神，最重要的是要高举旗帜，改革创新，推进科学发展。省第十二次党代会提出坚持创业富民、创新强省之路是今后一个时期推动浙江发展的总战略。要实现“两创”战略目标，首先，要有一个安全、稳定、和谐的社会环境。而我们劳教机关担负着预防和减少犯罪，维护社会长治久安的重大任务，同时，又是我们这个社会有机体的一个特殊的组成部分。所以，我们劳教机关作为社会大系统中的一个子系统，它的安全、稳定、有序、文明是“和谐社会”这个大精神的局部的具体体现，又对推动整个社会大环境的安全、和谐、文明有直接而巨大的影响。 一、严格落实各项制度 确保场所安全稳定 实现“两创”战略目标需要基础，基础就是安全稳定。因此，安全稳定是我们劳教工作的首要职责，是劳教工作创新发展的前提和基础。实践证明，没有劳教场所持续多年的安全稳定，就不会有劳动教养工作的不断发展。要正确认识当前劳教工作面临的新情况和新问题，就得用发展的眼光、创新的精神解决问题，坚持把劳教场所的安全稳定作为首要任务。严格落实“五防”工作责任制、“三大现场”直接管理、信息员构建、安全检查等各项制度和措施，加强护卫组织建设，加快场所监控设施改造步伐。按照部局要求建立安全防范、安全排查、应急处置、领导责任“四项”机制，健全完善物防、技防、人防“三位一体”的场所安全防范工作体系。加强对基层一线民警特别是青年民警的忧患意识、责任意识、安全防范意识教育和警示教育，吸收、借鉴场所安全稳定工作方面的经验教训，进一步增强做好这项工作的责任性、使命感和自信心，确保场所持续安全稳定。 二、提高教育矫治质量 有效预防违法犯罪 要坚持“四个创新”。一是创新教育矫治理念。要将对劳教人员的教育从注重惩罚转移到提高教育矫治质量上来，从传统型教育、粗放型教育转移到科学化、法治化教育矫治上来，从要求弹性化转移到量化考核的刚性指标上来。二是创新教育矫治内容。做到“三个强化”，即强化传统美德教育，强化文化技能教育，强化心理矫治教育。三是创新教育矫治手段。要用先进的科学技术开展教育矫治。通过电脑网络、可视电话、远程教育等现代化手段，提高教育矫治的科技含量；要开展系列化的亲情教育，通过亲情电话、亲情接见、亲情就餐、亲情寄语、亲情救助等方式，用亲情的力量感化、教育劳教人员；要积极探索标准化的教育矫治评估体系，实施所内矫治与社会帮教“一体化”工程，建立劳教与司法局、司法所的信息传接机制和对接管理教育机制，对劳教人员开展有效的联合施教和共同帮扶。四是创新教育矫治环境。要积极营造现代化文明的生活环境，不断改善劳教人员的居住、医疗、生活条件；要积极营造健康向上的文化环境，将对抗式的训斥性标语改换成充满希望的激励性内容，用积极向上的文化熏陶、教育和影响劳教人员；要积极营造优美和谐的场所环境，以良好的环境影响人、教育人，美化心灵，陶冶情操；要积极营造公平公正的执法环境，通过以民警良好的执法形象和阳光执法活动，赢得劳教人员的信任，提高改造积极性；要完善教学设施，建立统一标准的心理咨询室、音乐理疗室、情绪宣泄室、图书阅览室、文体活动室、多功能演播室；要加强培训，鼓励教师考取各类资格证，树立起“学高为师，身正为范”的良好形象，促进民警队伍由“看守型”向“矫治型”，“单一型”向“复合型”、“专家型”转变，不断提高教育矫治质量。 三、加强民警队伍建设 促进场所和谐发展 劳教工作在维护社会安全稳定中肩负的任务繁重而艰巨。要切实履行好这一重要使命，必须建立一支能够适应不同时期劳动教养工作实际需要的民警队伍。因此，按照革命化、知识化、专业化的要求，我们必须下大力气狠抓队伍建设。要坚持从严治警、依法管理、精心育警，树立执法为民的观念，切实解决好队伍中的依法、严格、科学、文明管理和公正执法方面存在的问题。加快内部机制改革，要以分配机制改革为突破口，充分激活人事用工机制，建立有利于人才脱颖，更加灵活高效的考核激励机制，做到人尽其才，才尽其用，为广大民警搭建一个充分施展才华的舞台。建立教育培训体系，开展多种形式的培训工作，实行动态管理，根据岗位需要，对全体民警进行思想政治素质、警察实用技能、法律知识等集中培训和测试，全面提升队伍整体素质。 但目前仍有些不尽如意的地方。为什么有的民警工作态度好、责任心强、工作质量高，而有的民警却相反呢？为什么有的劳教人员违纪，直接管理民警没有发现，而所领导却发现呢？民警的工作态度直接影响到我们的工作质量。因此，当前要着力解决以下几个问题，大力加强作风建设，不断改进思想作风、工作作风。 一是解决政令不畅的问题。我们很多工作思路很好，但最终却没有成效，原因何在？不在于决策，而在于落实上出了问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，在这个问题上不存在任何回