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乡镇发展CPN

城乡规划与土地利用总体规划的融合发展思路分析

谭巍

黄山市黄山区规划编审中心，安徽黄山

摘 要：我国人口众多，国土面积广阔，城市化进程不府和主管部门对规划管理工作的依据，是社会经济

断加快，由此导致土地资源的消耗速度不断加快，导致城乡规活动中各种建设行为的共同依据；同时，也是各

划工作越来越难开展。现阶段，我国已经进入了资源与环境问级政府和主管部门组织实施国民经济和社会发展规

题日益严峻的新阶段。在此背景下，城乡规划与土地利用总体划，实现国家、省、市、县四级规划体系的重要工具。

规划的融合发展策略分析已经成为社会各界关注的重点问题。控制作用：规划确定了城市建设的指导方针、

文章对城乡规划与土地利用总体规划的融合发展思路进行了详发展方向和近期建设的目标，是控制城市规模和城

细分析，希望可以为相关工作人员提供一定的参考与借鉴。镇建设用地的基本依据，是编制建设项目可行性研

关键词：城乡规划；土地利用总体规划；融合发展究报告的基础。同时，城乡规划通过对土地使用性

质的调整，引导城乡土地合理利用，保护耕地和生

随着经济社会的飞速发展，我国城市发展速度态环境。

明显加快，在城市化进程不断加快的背景下，我国指导作用：规划确定了城乡各项事业发展的方

对城乡规划与土地利用总体规划提出了更高要求。向，确定了农村发展的方针政策和措施，为各项事

在新时期背景下，我国各地区城市之间的竞争越发业的发展提供了科学依据。同时，规划对农村产业

激烈。为提升城市综合实力与竞争力，相关部门应结构调整、农民生活水平提高有重要指导意义。

充分发挥规划引领作用，明确城乡规划与土地利用保障作用：通过编制规划，确定城镇各项基础

总体规划融合发展思路，提高土地资源的利用率与设施建设的标准和规模，加强基础设施建设，改善

配置效率。本文就城乡规划与土地利用总体规划融城乡居民生产生活条件。同时，通过对城乡防灾减

合发展思路进行了分析与探讨，希望能够为我国城灾设施和防灾工程建设的安排与设计，提高城乡抵

市综合发展提供一定借鉴价值，促进我国社会经济御自然灾害能力。

稳定持续发展。（二）土地利用总体规划

一、城乡规划与土地利用总体规划概述1.土地利用总体规划概念

（一）城乡规划土地利用总体规划，是在一定的区域范围内，

1.城乡规划的含义及内容根据国民经济和社会发展的要求，以及自然条件和

我国目前的城乡规划是指依据《中华人民共和社会经济发展的实际情况，对土地开发、利用、治

国城乡规划法》和《城市规划编制办法》（建设部理和保护进行综合部署和安排。土地利用总体规划，

令第53号）的有关规定，为合理安排城乡各项建是依据国民经济发展计划、生态环境保护目标以及

设事业的发展，协调城乡空间布局，改善生态环境，国土资源管理的实际需要，在土地资源开发、利用、

保护自然和历史文化遗产，保护基本农田、重要基治理、保护的总体部署和安排基础上，对一定地域

础设施、基本公共服务设施等，而对城乡规划进行范围内的土地资源进行统一安排和综合协调，以实

编制的活动。现土地资源合理配置与可