试论我国企业登记审查制度及其完善的论文(范本).doc

试论我国企业?登记审查制度?及其完善的论?文 试论我国?企业登记审查?制度及其完善?的论文 ?【摘要】 ? ： 本?文以《企业和?公司法》为基?础，对我国企?业登记管理的?概念、意义，?以及现行企业?登记审查制度?的基本价值取?向进行了初步?论述，总结了?企业登记审查?制度中安全和?效益的冲突，?对我国企业登?记审查制度的?完善提出了一?点设想。 ? 【关?键词】 ? ：企业?登记管理的概?念、价值取向?及冲突、企业?登记管理意义?、制度缺陷及?其完善。 【?正文】： ? 一?、 我国企业?登记管理的概?念。 企业登?记管理是指国?家主管机关依?法对企业及其?有关事项进行?审核登记，把?登记与对企业?的管理监督结?合起来的一种?工商管理法律?制度。 企业?登记可以分为?两种：一种是?企业法人登记?；一种是营业?登记。（注1?） 企业法人?登记的目的是?创设法人，对?企业及其事项?进行审核，授?予其法人资格?，并对其组织?和存续加以监?督管理。企业?法人登记及其?登记管理制度?在历史上出现?较晚，它是企?业制度发展到?较高级阶段的?产物，是与企?业设立普遍实?行准则主义联?系在一起的。? 营业登记又?称为商事登记?、商业登记，?其作用，则是?政府承认某项?营业及某一商?号、行号的合?法性，准许其?开业，并对其?营业活动进行?监督。WWw?..coM营?业登记的历史?较为悠久，可?以追溯到西欧?中世纪的行会?或商人组织设?置登记册，对?商人或加入行?会者进行登记?的做法。我国?古代曾经对给?牙商发放“牙?帖”，给盐商?发放“盐引”?，都可谓营业?登记。（注2?） 在世界上?，多数国家和?地区是将这两?种登记合在一?起进行的。我?国也是如此。?工商行政管理?机关对符合条?件、准予登记?的企业发给企?业法人营业执?照，对非法人?企业、法人企?业的分支机构?和个体经营发?给营业执照。? 将企业法人?登记与营业登?记分开的做法?大致有两种：?一种是在同一?登记主管机关?内分设不同的?登记簿，如德?国对合资公司?和其他公司、?企业分别设立?登记簿；另一?种是由不同的?机关分别登记?，如我国台湾?地区，对公司?法人除由“经?济部”发给执?照准予成立外?，尚需由市县?政府发给营利?事业登记证，?方可开业。 ?企业法人登记?和营业登记作?为统一的制度?，一并为之，?固然有利于对?企业的组织、?能力和行为等?予以统一监督?管理，但将二?者分别登记管?理，也有其合?理的一面。这?种合理性主要?在于：其一，?在一个幅员辽?阔、尤其是经?济发展不平衡?的国家，必然?存在着不同区?域、不同层次?的市场，企业?营业登记适宜?同企业的主要?营业场所的所?在地，和其惯?常的一个或数?个经营区域相?联系，以利对?企业营业活动?的监督；而企?业法人登记则?不宜太分散，?否则易造成对?企业法人的条?件及其设立标?准控制掌握不?一，商号重复?、冲突在所难?免，不利于企?业跨区域交易?及全国统一市?场的形成。其?二，从理论、?实践效果和国?际惯例来看，?企业年检的目?的和作用应为?对企业的经营?状况的一种动?态监督，主要?不是为了审查?企业的法律人?格或主体资格?，登记主管机?关和社会相关?主体藉此得以?了解某企业的?实际营业状况?，有利于维护?社会交易安全?。我国现行法?对此规定得不?是十分明确，?但实际做法也?在一定程度上?反映了年检的?这种固有性质?。如《企业法?人登记管理条?例》第24条?要求企业在年?检时提交年检?报告书、资金?平衡表或者资?产负债表；《?公司登记管理?条例》第51?条规定，登记?机关根据公司?提交的年度检?验材料，审查?确认其继续经?营的资格。企?业法人年检不?合格或未经年?检，甚至因不?法行为被吊销?营业执照等，?涉及的是企业?的信用和信誉?的问题，应当?给予企业通过?努力、诚信经?营而恢复信用?的机会，交易?安全问题应该?通过企业登记?信息的公开、?公信及其制度?化保障，将“?矛盾”交由市?场主体自行回?避和化解，未?必一定要令企?业在此情况下?丧失法人资格?，否则引发众?多无效法律关?系，并不利于?企业及其活动?的正常延续，?也不利于交易?安全。这正是?我国目前企业?登记管理中存?在的问题或弊?端之一，因而?有必要对企业?法人及其营业?分别登记管理?的制度作分析?借鉴，在此基?础上完善我国?的企业法人登?记管理制度。? 二、? 企业登记审?查制度的基本?价值取向，安?全与效率的冲?突。 ?（一）企业登?记审查制度的?价值取向。 ?企业登记是企?业依法设立必?经的法律程序?。企业登记程?序包括受理、?审查、核准、?发照、公告五?个阶段。其中?，“审查是企?业登记管理的?关键环节，决?定着企业能否?