试论我国审计法律制度的立法完善.doc

试论我国审计法律制度的立法完善 论文摘要我国审计法的发展历经初创阶段、成长阶段和完善阶段。审计法律规范的内容 分为四个部分，一是审计组织法，主要规范审计机构的设置、人员任免、组成，机构之间的 相互关系等；二是审计实体法，主要规范审计机关的职责、权限等；三是审计程序法，主要 规范审计机关和审计人员的工作程序以及复议、诉讼程序等；四是审计责任及审计机关违法 失职应当承担的法律责任。当前我国审计法还有许多亟待完善之处。第一，在审计权限立法 上还存在一些疏漏和不足。《审计法》赋予审计机关的权限有要求报送资料权、检查权、调查 取证权、采取强制措施权、建议处理处罚权、通报公布审计结果权等。尽管当前我国审计权 限立法取得了一定的成就，但是与西方发达国家相比还存在一些不足，一是调查取证权的规 定还不够健全，二是报送资料权这一规定不具体，三是没有表明意见权。第二，我国现行审 计体制为隶属于国务院的行政型模式，相对于立法型审计体制而言，审计机关还缺乏较大的 独立性。第三，目前我国审计法律制度在着手进行效益审计方面还不够健全。一是我国效益 审计工作量占政府审计工作量的比重较低，尚未形成有效的模式，二是我国效益审计的法律 制度建设还比较落后，缺乏有针对性的制度规范。要适应经济、社会的发展，使审计工作能 够满足时代的要求，应当在以下三个方面完善我国的审计法律制度：第一，完善我国的审计 权限。一是完善调查取证权，二是细化检查权和要求报送资料权，三是增加参与制定经济法 律法规权。第二，完善我国现行的审计体制。改革现行行政型模式的审计体制，逐步设立与 国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的审计院，向全国人大常委会负责并向其报 告工作。第三，完善开展效益审计的法律和规范，探索建立规范效益审计的法律、法规。一、 我国现行审计法律制度的现状分析（一