报关与对外贸易管制.doc

第二章 报关与对外贸易管制 一、 2004－2008年考试分值分布表及分析： 04 05 06 07 08 第1节 概 述 2 1 1 第2节 货物、技术进出口管制 6 3 3 1 第3节 其 他 贸 易 管 制 2 1 3 第4节 主要管理措施报关规范 4 8 10 8 总 分 13 13 13 13 二、分析： 1、 本章最近四年出题约占到8%。 2、 从04至08年所出题型来看，主要还是单选、多选和 判断，2006年综合题出过1分的考题，是关于第四节的。 3、 本章分值分配上比较集中于第四节，希望大家把这一 节要重点掌握。当然对于分分必争的报关考试，任何一节、任何一个知识点都不能轻易放弃。 第一节　对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的目的及特点 1、目的：① 保护和发展本国经济；② 推行本国外交政策；③ 行使国家职能 2、特点：① 对外政策的体现；② 因时间、形势变化而变化； ③ 以进口管制为重点。 3、分类： （1）按管理目的分为——进口和出口贸易管制 （2）按管制手段分为——关税措施和非关税措施 （3）按管制对象分为——货物、技术进出口和国际服务 贸易管制 二、外贸管制的实现： 1、各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性（单证货三相符） 2、报关是确认货物合法性的先决条件（不报关不能确认是否合法） 三、我国外贸管制基本框架与法律体系 1、外贸管制是一种综合管理，由海关监管制度、关税 制度、外贸资格管理制度、进出口许可制度、检验检疫制度、收付汇制度及贸易救济制度等构成，《对外贸易法》是外贸管制法律体系中的核心。（注意判断） 外贸管制是一种国家管制，不包括地方性法规、规 章和条例，法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。各类国际条约，不属于我国国内的范畴，但是是我国法律渊源之一。（注意判断） 四、巩固练习题（见P131） 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理 制度）是我国进出口许可管理制度主体。（注意判断） 一、 重点知识： （一） 禁止进出口管理：实行目录管理 （注意多选） 1、 禁止进口货物管理： （1）《禁止进口货物目录》 第一、六批：与生态相关 破环臭氧层的四氯 化碳、虎骨、犀牛角等； 第 二 批：旧机电 压力容器、电器医疗设 备、工程及车船机械等； 第三四五批：固体废物类 废动物产品、废动 植物油脂、冶炼矿渣、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、废纺织物、废玻璃等 （2）国家法律法规明令禁止进口的商品 病源、菌种、毒种、疫区动植物及其产品、动物尸 体、土壤； 动植物疫区的动植物、动植物产品等； 违反“一个中国原则”的货物及包装； 以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工 质的家电用压缩机 （3）其它 以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调 压缩机； 右置方向盘的汽车； 旧服装； VIII因子制剂等血液制品； 氯酸钾、硝酸铵。 2、禁止进口技术管理：（目录管理：《禁止进口限制进口技术目录》，略） 3、禁止出口货物管理 （1）《禁止进口货物目录》（注意多选，尤其进出口都禁止的） 四氯化碳 虎骨、犀牛角、麝香 固沙用发菜、麻黄草、木炭 天然砂、硅砂、石英砂 （2）国家法律法规明令禁止出口的商品 重要价值或濒危的野生动植物、野生红豆杉； 劳改产品； 原料血浆； 以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工 质的家电用压缩机； 4、禁止出口技术管理：（目录管理：《禁止出口限制出口技术目录》，略） （二）限制进出口管理 （学习时要结合第四节且以后为主） 1、 限制进口货物管理：（注意比较理解、多选） （1）管理方式：目录管理下的许可证和关税配额管理 （2）许可证管理：非数量限制管理方式。包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理，各种许可证签发机构不同，详见第四节。 （3）关税配额管理：是一种相对数量的限制，限额内外实行差别税率。如小麦，关税额内外税差达6倍。 2、限制进口技术管理：（注意判断） （1）管理方式：目录管理下的许可证管理。 （2）程序：订立合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。（注意是两次申请、两次核发） 3、限制出口货物管理：（注意比较理解、多选） （1）管理方式：数量限制（配额招标管理和配额许可证管理）、其它限制（许可证管理） （2）许可证管理: 非数量限制方式，包括出口许