关于高校建设项目实行代建制的研究.pdf

维普资讯 关于高校建设I页目实行代建制的硼究 陈 凯 摘 要：在分析现行高校建设项 目管理模式的基础上，探讨 了高校建设项 目实行代建制的可行性，提 出了高校实行代建 制的模式，分析了代建制可能产生的风险及其防范措施。 关键词：高校 大型建设项 目代建制 不可否认，自建模式曾经取得一 建设项 目容易出现重开工轻准备、重 固 矣 裹 定的成功，但是随着高等教育和市场经 投入轻管理、重局部利益轻全局利益、 进行大规模的工程项 目建设。高校的 济的发展，无论在组织机构、人力资源、 重竣工轻使用效益等现象。 建设工程管理一般都是沿用业主 自建 管理经验等各个方面，自建模式已不能 (5)腐败形象难以避免。在业主管 管理模式，对于高校小规模的一般单 满足现代化的工程管理需要。 理模式下 ，管理人员要与各种各样的 体建设项 目，这种管理模式取得了一 (1)管理效率低下，管理成本偏高。 工程承包人或材料供应商打交道，难 定成功。但是对于高校大型建设项 目， 高校针对大型建设项目(如新校区的建 免会有人在其 “公关”下失去应有的廉 自建模式运作起来就显现出来诸多问 设)临时成立的基建机构，项 目管理机 洁 自律，产生腐败，给国家和学校造成 题。高校建设项 目不同于政府和企业 构过于庞大，不但要配备建筑、结构、设 一 定的损失。 的投资项 目，应依据现代工程建设项 备、施工，建筑经济等方面专业技术人 2高校建设项 目实行代建制 目管理的特点和要求，结合 自身特点 员，同时往往还要有纪检、监察、后勤、 的可行性 和行业规律来选择和建立项 目管理模 行政管理等各类人员参加；而且管理人 式，而代建制模式应当是一种可优先 员往往是由各部门抽调的，工作具有临 2．1 高校建设项 目的特点 ‘ 选择的模式。 时性，管理人员专业性不高、工作责任 高校的中心任务是教学和科研，高 1现行高校建设项 目管理模 心不强，在项 目决策、概预算审查和施 校所提供的教育是一种准公共产品，高 工管理方面都缺乏足够的经验 ，容易出 校的建设项 目除具有工程建设项 目的 式分析 现短视行为，不便于调动管理人员的积 共性外，还有其特殊之处，项目管理难 1．1现行高校建设项 目管理模式 极性。因此难以提高建设管理水平，还 度较大。 高校建设项 目主要是依托高校的 有可能影响原来部门的正常工作。 (I)高校建设项 目的资金，一般来 基建部门来实施全过程的管理，集 “投 (2)责任主体不明。在高校建设项 目 自于政府拨款 、学校 自筹、社会捐资 资、建设、管理和使用”于一