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宁波市政府投资建设项目代建制管理模式实证研究的中期报告

本次中期报告旨在总结与分析宁波市政府投资建设项目代建制管理模式实施的情况，并提出问题与建议。

一、宁波市代建制管理模式介绍

宁波市代建制管理模式是指政府投资的建设项目委托专业公司代为建设并管理的一种模式。代建公司负责项目的建设、设计、招标过程的管理等，且在项目建设期间负责安全、文明施工和环境保护，以及项目竣工后的维护保养等工作。政府则依据合同约定，分期支付工程建设款项。该模式旨在提高政府投资项目建设的效率和质量，控制投资风险，减轻政府对建设项目的管理负担。

二、实施情况总结

截至目前，宁波市政府共有50多个代建项目，总投资达到300多亿元，涉及城市综合体、旅游开发区、医疗设施、文化设施等各个领域。从实际情况来看，代建制管理模式的实施情况存在以下问题。

1.授权不到位

政府委托专业公司代为建设的同时，政府对代建公司的监管与管理也十分重要。但实际情况中，政府在代建项目中的权利与义务并不够明确，导致项目管理效率低下。

2.风险控制不够

代建制管理模式的成功与否与政府与代建公司双方的合作紧密相关。但实际情况中，由于政府在市场化环境下的信用度不足和风险控制意识不够，代建公司有时会受到政府资金不到位的风险。

3.建设过程中出现瑕疵

在代建制管理模式下，代建公司需要早期承担更多工作，包括拟定设计方案、发包招标、工程监理等，但在实际中有时也会出现设计方案不完善或施工质量下降的情况。

三、建议

为了进一步优化宁波市代建制管理模式，我们提出以下建议：

1.明确政府与代建公司的权利与义务，提高政府的监管和管理水平。

2.人性化的考核机制，对代建公司的表现加以评价，帮助推进项目进度和减少风险。

3.加强对代建公司的市场监管，落实政府资金的资金拨付与购买等扶持措施，提高代建公司信誉度。

4.加强项目实施过程的管理和监督，更好的发现和解决问题。

四、结论

以上，本研究人员阐述了宁波市政府投资建设项目代建制管理模式的中期研究报告。虽然还存在一些问题，但已经有了良好的基础。这个模式已经被证明是行之有效的，是一种值得探索发展的建设模式。