网络虚拟社会的法律治理问题探讨.doc

2017-02-25 18:53:24 理论导刊 2017 年 2 期 张元+丁三青 摘要：网络的快速发展应用，在带给人们生活便利的同时，也导致网络安全及犯罪问题频发。 因此，亟需进行顶层法律规制设计，统筹规划网络社会的司法实践活动。主要包括：在加强和规范网 络传播秩序方面，需要政府及各相关部门协作互动，加强传播秩序立法，以整治网络虚假新闻，规范 网络新闻传播秩序；在加强网络传播内容立法方面，要注惫调整网络社会中涉及公权力网络公法、调 整私权利法律关系的网络私法以及针对技术应用标准的网络技术性法律规范；在规范网络传播行为方 面，网络立法的过程中要考虑建立起网络主客体“为我而存在”关系的价值联系及其实践基础，推行网 络实名制，确立正确的利益引导机制。 关键词：网络法律；依法规范；传播秩序；传播内容；传播行为 中图分类号:D922104文献标志码：A文章编号:1002-7408 (2017) 02-0105-04 基口前，我国网络法律法规的主要构成有二：一是现有的与网络密切相关的法律法规，经修订、 解释后可直接适用于网络司法实践活动；二是针对网络的专门立法，因其多是在互联网发展初期制定, 故存在信息滞后、系统涣散、实效性不够及网络规范的层级较低等问题。然而，飞速发展的网络技术 使得大数据、物联网、云计算、移动智能终端、电子商务等新业务、新技术层出不穷，在带给人们网 络生活以便利Z时，也致使网络安全及网络犯罪问题频发，导致当前的网络法律法规应对网络社会失 序和治理严重滞后，亟需顶层的法律规制设计，统写规划网络社会的司法实践活动，积极开展立、改、 废、释等工作，这些工作主要包括加强和规范网络传播秩序、网络传播内容及网络传播行为等。 一、规范网络社会传播秩序 在网络环境中，网络行为主体的媒介道徳异化程度不断加深的-个重要原因，就是政府相关职 能部门对网络信息传播秩序缺乏必要的制度法规管理，而网络法律制度缺乏，乃是导致网络犯罪无法 町依、执法失据或是网络犯罪猖獗、网络传播失序的根本原因。和谐的网络媒介生态坏境的形成有赖 于合理规范的传播秩序，而扰乱网络传播秩序的因素主要有虚假新闻传播、网络谣言传播、网络色情 低俗信息传播、微博口媒体负而信息传播等，这需耍政府各和关职能部门之间实现协作互动，以加强 网络传播秩序的立法，规范和形成和谐的网络传播秩序。这些工作主要集中在以下四个方面。 1整治网络虚假新闻，规范网络新闻传播秩序。规范网络新闻传播秩序的网络立法工作是一项 需要全社会各方力量协同配合参与的系统性工程。只有在国家、政府、社会各方力量、各种机构和组 织团体都参与的基础上，才能做好协同整治网络传播秩序和净化网络空间的具体性工作，针对网络传 播秩序的立法工作及其推展才具有坚实的社会基础，才能建立一个始终渗透着法律规范意识和原则的 网络社会。而网络法律法规也为网民在虚拟的网络社会生活中提供了一种何者可为、何者不可为的价 值标准、评价尺度和规约框架，为广大网民的新闻信息传播、网络交往的顺利开展和网络社会秩序的 良性运行，提供了基本的规约和有力保障。制度法律貝有的强制性、约束性、规范性和威慑性，可以 促使网络法律法规得以社会化、大众化、普遍化，获得广大网民的理解、认同，逐渐成为网民在网络 生活屮的基本遵循规则，从而促进网络制度法律向生活化、规范化、制度化的方向发展，国家、政府 通过整治网络虚假新闻、规范网络新闻传播秩序的行动，使广大网民在遵从和践履制度法规Z时逐渐 接受并认同网络制度法律规范。针对全国范圉内普遍存在的歪曲新闻事实、恶意篡改新闻标题、编发 虚假失实报道、信息来源标注不规范、冒用新闻机构名义编发新闻等违法违规行为，2013年5月9 口，国家互联网信息办与其他部门联合行动，对此种现象予以重点整治，以规范网络新闻信息的传播 秩序。 2打击和整治网络谣言传播。文明的国度必然拥有良好的互联网秩序，网络谣言的快速病锋式 传播必然会对网络传播秩序造成严重冲击，因此，加大打击和整治网络谣言传播的力度，加强针对网 络谣言传播的网络立法、执法势在必行。公安部于1998年9月专门成立了“公共信息网络安全监察局”, 开设了“网络警察”这一新警种。2013年8月，针对网络谣言的不良传播，全国公安机关展开了专项治 理行动，对网络空间中传播虚假谣言的网络名人进行打击，高法和高检对此也出台了相关的司法解释。 这一行动直接导致“秦火火”等一批在网络空间中兴风作浪的网络大V相继落网。同吋，为快速整治网 络传播谣言信息，北京地区网站专门联合成立了网上辟谣平台。 3淸理和整治网络色情低俗信息传播。网络淫秽色情及低俗信息像毒品同样严重侵蚀着广大网 民群体，加剧了网络行为主体的徳性异化程ffio IAI此，清理和整治网络淫秽色情等低俗信息，预防和 阻止其在网络壯界中的传播刻不容