战略报告（修改稿）.doc

珠海市国有资产经营战略研究 北大纵横管理咨询公司 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 58 页 目 录 第一章 珠海市国有资产的形成和发展 1、珠海市国有资产的形成 2、珠海市国有资产的现状 3、珠海市国有资产的特点 第二章 珠海市国有资产发展的外部环境分析 第一节 宏观环境分析 1、国家宏观经济环境分析 2、珠海市经济环境分析 第二节 行业分析 1、工业分析 2、建筑及房地产业分析 3、旅游业分析 4、交通物流业分析 5、外经贸业分析 6、农业分析 第三节 加入WTO后对珠海市相关行业的影响 第三章 珠海市国有资产发展的内部资源分析 1、内部资源的分类 2、内部资源的优势劣势分析 第四章 珠海市国有资产经营战略的确立 远景目标描述 发展战略描述 战略目标 第五章 保证战略实施的措施 1、抓战略的分解和落实 2、完善国有资产管理体制 3、调整国有经济的布局 4、推进国有企业的产权多元化 5、重视国有企业经营者的激励和监督 6、搭建市场化的服务平台 第一章 珠海市国有资产的形成和发展 1、珠海市国有资产的形成 1987年，珠海市在财政局下设立投资管理公司，负责管理全市国有预算外企业的资产，预算内的企业仍由财政局管理。由于国有企业的人事权仍由市委、市政府和相关的行业管理部门负责，因此国有企业的实际管理权分散在多个部门中。1996年3月，根据珠海市市级党政机构改革方案，成立珠海市国资局，负责全市国有资产的管理工作，同时将投资管理公司改组为资产营运机构，于1997年7月归口珠海市国资局管理。1997年11月成立珠海市集体资产管理办公室，与市国资局“两块牌子，一套人马”。1999年4月，根据市编委的文件要求，成立珠海市国有资产经营管理局，与企业党工委、企业董事管理局（简称“一委两局”）“三块牌子，一套人马”联合办公。“一委两局”按照“政企、政事、政资”三分开的要求和“管人、管事、管资产”三结合的原则，依法行使对市属国有资产和集体资产监督管理和运营的职权，承担国有资产保值增值的责任。 到1998年，珠海市共有市属国有、集体企业1620户，境内资产总额863.64亿元，境外资产112.67亿元。 1999年，珠海市共有市属国有、集体企业1899户，资产总额928.41亿元，市属资产净值152.44亿元。2000年珠海市对国有企业进行改革。全市近千家国有企业通过整体出售、产权转让、股份合作或关停、注销、破产等方式实现转制，70%的国有独立法人企业和全部国有商业企业退出一般性竞争领域。到2001年6月底，按独立法人户数计，市属企业从劣势领域、劣势资产中共退出915户，占2000年初国企户数的76%。到2000年底，珠海市共有市属国有企业285户，总资产502亿元，净资产164亿元。 2、珠海市国有资产的现状 目前，珠海市市属企业按照管理层次划分，有一级企业14家，二级以上企业152家；三级以上企业285家。三级以上企业有职工27417人，资产总值502亿元，净资产164亿元。2001年市国经局对135家市属授权经营及监管企业（二级企业）的统计资料显示，2001年1—9月，市属国有企业平均资产负债率为64%，国有资产保值增值率为103.24%，净资产收益率3.19%，负债水平较为合理，资产质量较好，整体盈利水平一般。按行业分布，工业交通占28%，农业占1%，房地产旅游贸易占38%，其他占33%。按总资产规模，10—100亿元的企业12个，占总户数4.2%，1—10亿元的企业56个，占总户数的19.6%；按销售规模，销售收入10亿元以上企业三个，占总户数的1%，1—10亿元的企业26个，占总户数的9.1%，1000万元—1亿元的企业64个，占总户数的22.5%。 3、珠海市国有资产的特征 经过2000年国有经济布局的战略性调整，以及国有产权从劣势企业退出，珠海市现在的存量国有资产具有以下一些特征： 资产总量不大，仅为502亿元； 资产质量较好，平均资产负债水平较低； 国有资产分散于较多的传统行业中； 中小企业多，大企业少； 技术含量偏低； 产权结构单一； 融资能力不强。 第二章 珠海市国有资产发展的外部环境分析 第一节 宏观经济环境分析 1、国家宏观经济环境分析 2000年我国经济增长速度有所加快，国内生产总值的增长率扭转了连续多年的下降局面。通货紧缩问题得到了一定程度的缓解，各种市场价格指数开始稳中趋升，居民消费信心指数和企业信心指数也出现了明显的上升。总消费趋于较稳定的逐步上升。对外贸易出现了进出口同时大幅度增长的局面，虽然外贸顺差没有明显增加，但是对外贸易的活跃，有利于激活国内生产，提升经济增长景气。经济运行质量有了较明显的